學校采購管理制度[常用15篇]
在現(xiàn)實社會中,我們可以接觸到制度的地方越來越多,制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。到底應如何擬定制度呢?以下是小編整理的學校采購管理制度,希望能夠幫助到大家。
學校采購管理制度1
第一條 本制度所稱的采購業(yè)務,主要是指學校外購商品、工程、服務、付款等行為。
第二條 采購預算是采購業(yè)務的起始環(huán)節(jié),按照相關法規(guī)的規(guī)定,學校的各項招標采購均需納入學校年度預算,未列預算的項目不得進行采購。若遇緊急情況(如自然災害、水電氣暖搶修等),必須報校領導,并與教育、財政等主管部門溝通協(xié)商同意后,依照特事特辦的原則,可提前進行采購,但必須寫明情況,補辦相關手續(xù)。
第三條 學校嚴格規(guī)范采購程序。所進行采購的項目需要經(jīng)過市教育局、財政局、發(fā)改委等相關部門審核批準的,須在完成審批手續(xù)后,按相關部門批準的方式進行采購。屬定點采購或協(xié)議供貨單位提供的,應從政府定點采購或協(xié)議供貨單位處采購。不能化整為零,規(guī)避采購。同類項目三個月內(nèi)不得重復采購。
學校自行采購單項5千元(含)以上或批量1萬元(含)以上的大宗物品、5千元(含)以上的維修工程或服務項目,需在學校官網(wǎng)發(fā)布招標公告,組織不少于三家響應單位的公開招標,網(wǎng)上公示中標結果(項目公示期、投標期按照國家有關規(guī)定執(zhí)行)。
單項5千元以下或批量1萬元以下的小額零星物品采購、5千元以下的維修工程或服務項目,按照“比質(zhì)比價、貨比三家”的詢價原則,確保公開透明,降低成本,可以詢價采購。
第四條 學校建立采購業(yè)務的崗位責任制,明確相關部門和崗位的職責、權限。學校以校級領導為招標采購的領導小組,建立以總務處為主體,以項目科室負責人、相關專家、教職工代表共同參加的`招標采購機構履行采購手續(xù)。崗位責任如下:
1、總務處采購員、采購專管員負責按照相關法規(guī)及采購預算報批采購手續(xù)確定采購方式,制定采購文件,詢價議價,擬定采購合同,整理存檔采購手續(xù)的相關文件,等。
2、總務處主任組織采購活動。協(xié)調(diào)相關部門負責審核采購價格、發(fā)布采購文件、主持招標活動、組織驗收入庫,監(jiān)督合同履約及付款情況,等。
3、學校聘請法律顧問負責對采購合同、協(xié)議等的審核。根據(jù)需要學?善刚堩椖勘O(jiān)管部門負責對貨物、工程驗收的審核。
4、倉庫保管人員負責所購貨物的驗收與入庫,并完善相關記錄。資產(chǎn)管理員登記固定資產(chǎn)賬。
5、財務處負責審核發(fā)票真?zhèn)危凑詹少徍贤柏攧找?guī)定支付款項。
6、招投標組織成員應認真履行職責,力爭做到所招項目物有所值。
第五條 學校的所有項目在招標、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)中,必須全部公開進行,始終自覺接受全校師生的監(jiān)督,防止各種欺詐、舞弊等行為的發(fā)生,以避免造成學校利益受損。所有招標活動的招標公告、中標結果及按要求需公示的其他內(nèi)容都應在學校外網(wǎng)或按要求在市政府采購官網(wǎng)上公示。
第六條 學校采購的貨物必須經(jīng)過嚴格驗收合格后,才可辦理入庫并按規(guī)定付款;學校的所有施工項目在施工過程中,需接受全校師生的監(jiān)督,在施工結束經(jīng)相關部門嚴格驗收合格后,方可按規(guī)定付款。可移動的商品貨物都應到保管室辦理入庫驗收,不可移動的商品貨物(如粘貼在墻上的宣傳廣告)或工程都應組織相關人員辦理商品貨物或工程項目專項驗收。
第七條 學校應當確保辦理采購業(yè)務的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督,并根據(jù)具體情況對辦理采購業(yè)務的'人員定期進行崗位輪換,防范采購人員利用職權和工作便利收受商業(yè)賄賂、損害單位利益。
第八條 加強采購業(yè)務的記錄控制。由檔案室負責妥善保管采購業(yè)務的相關文件,包括:采購預算與計劃、各類批復文件、招標文件、投標文件、評標文件、合同文本、驗收證明、投訴處理決定等,完整記錄和反映采購業(yè)務的全過程。
第九條 對于大宗設備、物資或重大服務采購業(yè)務需求,由單位領導班子集體研究決定,并成立由單位內(nèi)部資產(chǎn)、財會、審計、紀檢監(jiān)察等部門人員組成的采購工作小組,形成各部門相互協(xié)調(diào)、相互制約的機制,加強對采購業(yè)務各個環(huán)節(jié)的控制。
第十條 加強涉密采購項目安全保密管理。涉密采購項目,應當在辦公室的監(jiān)督指導下,嚴格履行安全保密審查程序,并與相關供應商或采購中介機構簽訂保密協(xié)議或者在合同中設定保密條款。
第十一條 學校有權按照行政事業(yè)單位公務人員相關規(guī)定對違反上述規(guī)定的人員予以處罰。
第十二條 本制度經(jīng)校長辦公會議通過后生效,本制度的解釋權歸校長辦公會。
學校采購管理制度2
第一章總則
第一條 為加強學校采購管理,規(guī)范采購行為,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《教育部政府采購管理暫行辦法》、《湖南省政府采購非招標采購方式管理辦法實施細則》、《湖南省電子賣場管理辦法》等有關法律法規(guī),結合我校實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為,包括購買、租賃、委托、雇用等。凡學校進行的采購活動,均適用本辦法。
第三條 采購項目須由項目所在部門提出申請,經(jīng)職能管理部門審核立項并經(jīng)計劃財務處核準經(jīng)費來源和采購指標后方可實施。
第四條 本辦法所指項目所在部門為采購項目需求單位(或資產(chǎn)使用部門)。職能管理部門為采購項目歸口管理部門,歸口管理范圍按部門職能劃分。
第五條 學校采購工作應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
第六條 學校采購原則上應采購本國貨物、工程和服務,如確因特殊原因需進口采購的,須由學校組織專家論證并經(jīng)上級主管部門審核通過后方可實施。
第二章采購組織形式及限額標準
第七條 學校采購的組織形式分為政府集中采購、政府組建的網(wǎng)上電子賣場采購。
第八條 凡納入郴州市政府集中采購目錄和限額標準以上的采購項目,均應按政府集中采購辦法實行政府集中采購。
第九條 采購限額標準以下的貨物、服務和工程,原則上應通過電子賣場進行。年度同類項目采購預算總額在人民幣3萬元(含)以上,限額以下,由采購小組實行競價采購。在一個財政年度內(nèi),未經(jīng)批準,采購部門不得隨意將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務、工程采購以化整為零方式拆分規(guī)避相關政府采購方式。
第十條 國家及省市對采購招標項目適用范圍及標準另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三章采購方式
第十一條 政府集中采購項目的采購方式按照郴州市政府集中采購管理辦法執(zhí)行。
第十二條 限額以下采購項目的采購方式按照電子賣場采購管理辦法執(zhí)行。
第四章組織機構及職責
第十三條 學校成立郴州職業(yè)技術學院采購工作領導小組,全面負責學校的采購招投標工作。采購工作領導小組組長由分管財務工作的校領導擔任,成員由計財處、審計室、總務處、實訓中心等職能部門的主要負責人組成。
采購工作領導小組職責:
(一)全面負責組織學校的采購招標工作;
(二)貫徹落實國家采購與招標的法規(guī)、政策;
(三)擬定學校采購招標管理辦法和相關規(guī)章制度提交學校審定;
(四)討論、決定學校采購招標工作中遇到的重大問題;
(五)審定學!安少徳u標專家?guī)臁?
(六)審批特殊情況的招標項目。
第十四條 學校成立校采購辦,設在計財處,是采購工作領導小組的常設辦事機構。負責學校集中采購項目相關事宜,主要職責:
(一)貫徹采購工作的法律法規(guī)和方針政策,擬訂學校有關采購工作的規(guī)章制度;
(二)負責編報學校年度采購預算;按需組織學校集中采購項目評審工作;
(三)會同相關部門擬訂學校采購專家?guī)旖ㄗh人員名單;
(四)負責與政府采購主管部門的溝通與協(xié)調(diào),報送有關采購項目資料;
(五)受理采購申請,審核采購項目的相關資料,確定評標辦法或談判原則,確定采購組織形式和采購方式;
(六)負責采購合同的管理;
(七)參與采購項目的驗收工作;
(八)完成領導小組交辦的其他工作。
第十五條 校采購辦下設教學實訓設備、基建工程、后勤與保障、信息技術、教材、圖書六個招標采購工作組,招標采購工作組組長分別由實訓中心、基建辦、總務處、信息中心、教務處、圖書館部門主要負責人擔任,成員由相應職能部門負責人組成。各招標采購工作組實行項目負責制,由各招標采購工作組負責人對采購過程負責。其主要職責有:
(一)負責學校集中采購項目的采購組織,指定人員組成采購小組;
(二)負責組織開標;
(三)會同相關部門抽選評標(或談判)專家,組成評標委員會(或談判小組);
(四)負責與政府采購執(zhí)行部門及招標代理機構的溝通與協(xié)調(diào);
(五)負責采購文件資料的整理和歸檔立卷。
第十六條 采購小組主要職責:
(一)編制學校集中采購招標(談判、采購)文件;
(二)負責學校集中采購項目的采購執(zhí)行工作;
(三)負責學校集中采購項目的相關備案工作;
(四)組織采購項目的驗收工作。
第十七條 學校集中采購各管理部門審核歸口范圍劃分如下:
(一)實訓中心:儀器設備及維保(含新建項目中可獨立拆分的設備)、實驗材料、計算機成品軟件、家具、其它貨物等;
(二)基建辦:新建工程項目的咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、施工等;
(三)總務處:辦公用品、辦公耗材的采購、水、電、氣的'供用、維保、維修改造工程,消防、安防工程,室內(nèi)外維修改造工程,綠化工程,房屋租賃及物業(yè)服務等;
(四)信息中心:計算機軟件開發(fā)、信息資源開發(fā)、信息技術咨詢與設計服務、信息化運維、網(wǎng)絡工程等;
(五)圖書館:各類圖書、期刊、電子出版物等及相關服務;
(六)教務處:教材出版、學生教材供應等;
(七)其它項目管理部門:負責項目參考活動管理業(yè)務歸口范圍確定,未明確歸口范圍的項目由財務與后勤資產(chǎn)管理處負責審核。
各部門根據(jù)財務預算或專項資金安排及工作急需提出采購計劃,按上述管理部門審核歸口范圍劃分職責審核后,送業(yè)務分管領導審核提出意見,報校長審批。以上采購計劃如果屬于預算外的三重一大事項,則由校長提交黨委會審定。
以上業(yè)務歸口范圍有調(diào)整的,按調(diào)整后的文件執(zhí)行。
第十八條 項目所在部門的主要職責:
(一)提出采購項目的立項申請,說明采購必要性、可行性等;
(二)提出采購申請,申報采購預算;
(三)參加(見證)評標(談判、報價)活動;
(四)負責部門自行采購項目的組織和實施(含辦理電子賣場采購手續(xù))。
第五章采購預算和計劃管理
第十九條 采購實行預算控制,每年初根據(jù)學校財務預算上報要求,各部門集中報送本年度的采購預算(草案)。計財處匯總后報學校審定并報送市財政備案。需要進行價格評審的,先由學校采購辦組織評審,再報學校審定。遇特別緊急情況或上級安排的專項資金可另行報送采購計劃交校采購辦,校采購辦審核后報分管領導和校長審批。屬于“三重一大”事項及時提交黨委審定。
第二十條 學校采購實行計劃管理,各部門(二級學院)根據(jù)預算和專項資金安排來申報采購計劃,先送歸口職能部門審核,10萬元以上的項目,由審計室初審后送工程造價評審專業(yè)機構評審或郴州市財政投資評審中心評審,評審后再按程序辦理采購手續(xù)審批。
第二十一條 采購計劃經(jīng)審定后送校采購辦,由校采購辦委托交辦給采購小組,采購小組依照法規(guī)或學校制度的相關規(guī)定承辦采購事項。
第六章采購程序
第二十二條 采購招標代理公司代理的選擇。先由校采購辦從社會上優(yōu)選不少于五家符合資質(zhì)的招標公司作為學校公開招標的候選公司,公司應書面向學校承諾依法依規(guī)開展招標代理工作,如有違法違規(guī)經(jīng)校采購辦查實的5年內(nèi)不能進入學校候選公司名單。每次辦理政府采購時,先由校采購辦、采購小組負責人和學校監(jiān)察室共同采取隨機抽簽的方法決定承辦的招標代理公司。然后由采購小組代表學校委托招標代理公司依法開展相關采購代理工作,采購小組配合招標代理的有關工作,監(jiān)察室參與監(jiān)督。
第二十三條 3萬以上采購項目,應當遵循下列程序:
(一)項目所在部門向校采購辦提出書面申請。書面申請應包括以下材料:
采購立項的論證與審批意見;
項目經(jīng)費預算安排及采購指標的審批意見;
采購項目的技術要求或規(guī)范。
(二)校采購辦根據(jù)本辦法第二章、第三章相關規(guī)定確定采購項目的組織形式和采購方式。
(三)采購項目達到規(guī)定公開招標限額的,由校采購辦按規(guī)定組織項目評審及預算評審工作。
(四)校采購辦按需組織討論采購項目的技術指標要求、評標辦法或談判原則,項目所在部門協(xié)助采購小組完成招標(或談判)文件的編制工作。
(五)各采購小組按照相關規(guī)定組織項目開(評)標或談判工作;
(六)領導小組對項目進行決標。
第七章合同、驗收及支付
第二十四條 采購合同應嚴格遵照《合同法》及學校相關管理規(guī)定。
第二十五條 采購人應當代表學校自發(fā)出中標(成交)通知書三十日內(nèi)與中標人或成交供應商按照平等、自愿的原則簽訂采購合同,明確雙方的權利和義務。
第二十六條 簽訂合同時,雙方均不得提出采購文件以外的要求,不得對采購文件實質(zhì)性要求進行修改,不得變更中標(成交)通知書規(guī)定的金額。
第二十七條 采購合同依法簽訂后,合同雙方當事人均應按照合同約定履行各自的義務,并不得擅自變更、中止或者終止合同。
工程項目實施中如需變更工程量,應先報告學校審批,不得先施工后報批。
第二十八條 電子賣場專用合同實行分級授權代表學校簽訂。合同總金額在5000元及以下的,由采購所在部門負責人簽字;5000元至5萬的由采購小組所在部門的分管校領導簽字,5萬及以上的報校長授權簽字。校辦憑以上簽字加蓋學校公章。
第二十九條 采購項目實施完成后須按采購合同的約定和采購項目驗收工作相關規(guī)定進行項目驗收,并由項目所在部門按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)入庫手續(xù)。
第三十條 采購項目一般應在項目驗收后付款,合同中另有約定的除外。項目所在部門負責協(xié)助辦理采購項目款項的支付手續(xù),中標單位憑發(fā)票、合同、項目預算申報審批表、驗收報告(單)、固定資產(chǎn)入庫單等材料,按照學校財務報銷相關規(guī)定,提交計劃財務處辦理支付結算手續(xù)。工程項目涉及決算審計的,遵照學校財務、審計相關制度執(zhí)行。
第八章監(jiān)督檢查
第三十一條 學校紀檢監(jiān)察室對采購活動和參與采購的相關人員進行監(jiān)督,任何單位和個人對采購中的違規(guī)違紀行為,有權向學校紀檢監(jiān)察部門舉報。
第三十二條 在采購活動中,供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的,可以向采購人或采購代理機構書面提出回避申請,并說明理由。采購人或者采購代理機構應當及時詢問被申請回避人員,有利害關系的被申請回避人員應當回避。
第三十三條 參與采購的相關人員,必須嚴格遵守《政府采購法》、《招標投標法》等相關法律、法規(guī),認真組織實施采購活動,任何部門不得將依本辦法必須進行集中采購的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避集中采購。
第三十四條 采購活動中如出現(xiàn)違紀違規(guī)行為的,按照有關規(guī)定追究責任,涉嫌違法犯罪的將移送司法機關追究刑事責任。
第三十五條 上級政策對采購做出調(diào)整時,按調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。由校采購辦及時通知各采購工作組和校內(nèi)各部門。
學校采購管理制度3
第一章 總 則
第一條為規(guī)范學校采購行為,保護采購當事人合法權益,促進廉政建設,依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī),結合學校實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于使用財政性(學校財務直接核算)資金的采購活動。本辦法所稱采購,是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為,包括購買、租賃、委托、雇用等。
第三條學校采購行為應當遵循公平、公開、公正和誠實守信原則。
第四條各單位應加強采購計劃和預算管理,科學、準確地編制采購計劃和預算。
第五條采購項目在申請采購前須落實采購經(jīng)費來源并經(jīng)過相關業(yè)務歸口管理部門批準。
第六條學校按照《中央預算單位政府集中采購目錄及標準》中的政府分散采購限額標準(以下簡稱“政府限額”),制定學校統(tǒng)一采購限額標準(以下簡稱“校級限額”)。
第七條學校采購分為“統(tǒng)一采購”和“零星采購”。
。ㄒ唬敖y(tǒng)一采購”是指采購預算達到“校級限額”或“中央預算單位政府集中采購目錄”以內(nèi)的由采購職能部門和招標中心共同組織的采購,包含“政府采購”與“校級采購”!罢少彙笔侵覆少忣A算達到“政府限額”以上或“中央預算單位政府集中采購目錄”以內(nèi)的項目。“校級采購”是指“中央預算單位政府集中采購目錄”以外,采購預算達到“校級限額”以上“政府限額”以下的項目。
。ǘ傲阈遣少彙笔侵覆少忣A算未達到“校級限額”且不在“中央預算單位政府集中采購目錄”內(nèi)的項目,由項目申請單位或業(yè)務歸口管理部門自行組織的采購。
第二章 組織機構及職責
第八條學校采購工作遵循“統(tǒng)一領導、管辦分離”的原則。由采購領導小組、采購主管部門、采購職能部門、業(yè)務歸口管理部門,項目申請單位共同組成采購機構。
第九條學校成立采購領導小組,由分管采購工作的副校長擔任組長,其他分管采購職能部門的副校長擔任副組長,成員由計劃財務處、政府采購與招投標管理中心(以下簡稱“招標中心”)、后勤管理處、實驗室及設備管理處、虎溪校區(qū)管理委員會、基建規(guī)劃處、審計處、法制辦等部門組成。其主要職責為:
。ㄒ唬┤骖I導學校的采購工作;
。ǘ┯懻撝贫▽W校采購工作的規(guī)章制度;
。ㄈ┯懻摏Q定學校采購工作的重大事項;
(四)討論決定學校校級采購的范圍與限額標準;
。ㄎ澹┯懻摏Q定學校采購工作的獎懲意見;
。⿲彾▽W校采購活動中其他需要決定的事項。
第十條招標中心為學校采購主管部門,其主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行國家政府采購與招投標法律法規(guī)和相關政策;
。ǘ┭芯科鸩輰W校采購管理辦法及實施細則、督促相關部門擬定專項實施細則和工作規(guī)范;
。ㄈ﹨f(xié)助財務部門編制學校年度政府采購預算;
。ㄋ模┴撠熣少徲媱潅浒干暾埣皩徟暾埖纳蠄螅蛏霞壷鞴懿块T上報學校各類采購統(tǒng)計信息等政府采購管理工作;
。ㄎ澹┴撠煛敖y(tǒng)一采購”項目采購方式審核及備案;
。┴撠煛癬大學采購評審專家?guī)臁钡慕ㄔO和管理;
。ㄆ撸┴撠煂徍苏少徫募,組織“統(tǒng)一采購”項目的開評標,依據(jù)評審結果按程序確定中標或成交供應商;
(八)協(xié)助采購職能部門處理其承辦項目的質(zhì)疑和投訴;
(九)完成學校安排的其他工作。
第十一條采購職能部門為學校采購工作的具體實施部門,必須配備專職采購人員組織實施統(tǒng)一采購項目,其主要職責:
。ㄒ唬┴撠焾(zhí)行和實施政府采購相關政策及學校采購相關規(guī)定,依據(jù)國家法律法規(guī)和學校的管理制度,擬定職責范圍內(nèi)的.專項實施細則和工作規(guī)范;
。ǘ┴撠熃M織編制采購文件,實施業(yè)務范圍內(nèi)項目的統(tǒng)一采購及協(xié)調(diào)工作;
(三)負責處理業(yè)務范圍內(nèi)采購項目的質(zhì)疑和投訴;
。ㄋ模┴撠熣少忢椖亢贤娌⑻峤徊少徆芾聿块T進行政府采購執(zhí)行情況備案;
(五)負責業(yè)務范圍內(nèi)采購項目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料歸檔等;
。┩瓿蓪W校安排的其他工作。
第十二條采購職能部門采購業(yè)務范圍:
。ㄒ唬⿲嶒炇壹霸O備管理處:集采目錄內(nèi)的各種貨物,儀器設備、ABC校區(qū)家具、成品軟件和實驗材料,儀器設備升級及維保等;
。ǘ┗⑾^(qū)管委會:虎溪校區(qū)貨物(科研儀器設備除外)、服務及自籌經(jīng)費修繕工程等;
。ㄈ┖笄诠芾硖帲篈BC 校區(qū)修繕工程,后勤相關貨物、服務等;
(四)基建規(guī)劃處:學校新、改、擴建工程及配套項目,虎溪校區(qū)國撥經(jīng)費修繕工程;
(五)招標中心:其他工程、貨物、服務等。
第十三條相關職能部門為學校業(yè)務歸口管理部門,其主要職責:
(一)負責業(yè)務歸口管理工作范疇的采購項目立項或計劃批準、論證;
(二)負責審定項目申請單位的采購需求及其他技術性文件;
。ㄈ┴撠煂徍撕贤约绊椖繄(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,填報政府采購合同執(zhí)行情況表提交采購職能部門;
(四)負責組織業(yè)務歸口管理采購項目的實施及驗收工作。
第十四條業(yè)務歸口管理部門負責的項目范圍:
。ㄒ唬┗ㄒ(guī)劃處:國撥經(jīng)費修繕項目,新建、改建、擴建工程項目及相關貨物、服務等;
。ǘ┖笄诠芾硖帲篈BC 校區(qū)后勤管理與服務事項。國撥經(jīng)費修繕項目,校園環(huán)境綠化改造,修繕裝修工程,特種設備維修,后勤保障物資及服務,水、電、氣的供用、維保、維修改造工程,物業(yè)服務等;
。ㄈ﹫D書館:各類圖書、期刊、電子出版物等及相關服務;
(四)虎溪校區(qū)管委會:虎溪校區(qū)后勤管理與服務事項。各類貨物(科研儀器設備除外),國撥經(jīng)費修繕項目,校園環(huán)境綠化改造,修繕裝修工程,特種設備維修,后勤保障物資及服務,水、電、氣的供用、維保、維修改造工程,物業(yè)服務等;
(五)國際處:各類出國訪學、研修、實習實踐相關服務等;
(六)項目未明確歸口管理部門的,由項目申請單位自行履行業(yè)務管理職責或者由學校采購領導小組指定相關部門負責,項目申請單位提交合同歸口部門審核合同。
第十五條項目申請單位主要職責:
(一)負責采購項目立項申請、預算申報和市場調(diào)研,科學合理確定采購需求;
。ǘ┴撠煵少徤暾,確認采購文件,起草采購合同項目專用條款。參與貨物類采購項目采購文件編制,擬定評審因素、評審標準及特殊的商務要求等;
。ㄈ┝邢<壊少忢椖吭u審會;
。ㄋ模┴撠熀贤瑘(zhí)行,項目實施、驗收及履約情況反饋。
第三章 采購方式
第十六條“統(tǒng)一采購”項目原則上由采購職能部門組織編制采購文件,招標中心組織開評標。采購預算金額達到“校級限額”的項目及“中央預算單位政府集中采購目錄”范圍內(nèi)的項目,按照下列范圍及方式執(zhí)行:
(一)采購預算金額在“校級限額”與“政府限額”之間的項目,原則上采用校級采購;
(二)采購預算金額達到“政府限額”的項目以及“中央預算單位政府集中采購目錄”范圍內(nèi)的項目,按國家相關法律法規(guī)實施政府采購;
。ㄈ┎少忣A算金額達到“政府采購”公開招標限額的貨物、服務,原則上采用公開招標方式采購,若需采用非公開招標方式采購,須按照相關法律法規(guī)要求報教育部、財政部批準后實施;
(四)達到公開招標限額的工程項目按國家招投標法律法規(guī)和地方相關法律法規(guī)實施采購。
第十七條政府采購方式包括:公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式,政府采購項目選用采購方式時必須按國家有關法律法規(guī)的相關條款執(zhí)行。集采目錄內(nèi)的項目由實驗室及設備管理處按照國家和學校的相關規(guī)定組織采購。
第十八條“校級采購”方式包括:競爭性采購、直接采購、入圍采購等經(jīng)學校采購管理部門認可的方式。信息公開、采購周期、評審專家的要求和標準按校級采購相關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條“零星采購”方式包括:電子采購,自行采購。零星采購工程項目由業(yè)務歸口管理部門統(tǒng)一組織,其他項目由項目單位自行組織。具體要求及標準按照學校零星采購相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條項目申請單位在一個財政年度內(nèi),不能將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務項目,以化整為零方式多次采購。累計資金數(shù)額超過校級限額的原則上屬于規(guī)避“校級采購”,累計資金數(shù)額超過“政府限額”的,屬于規(guī)避“政府采購”。
第二十一條學!敖y(tǒng)一采購”分為自主采購和委托代理采購兩種形式。
(一)屬中央預算單位政府集中采購目錄范圍內(nèi)的采購項目,應委托中央國家機關政府采購中心代理采購,具體遵照國務院辦公廳印發(fā)的相關年度的《中央預算單位中央預算單位政府集中采購目錄及標準》執(zhí)行,科研儀器設備除外?蒲袃x器設備,是指學校用于教學科研活動的儀器設備以及滿足其使用功能所需的附件、軟件等貨物,原則上不包括學校各級行政辦公、后勤保障等部門使用的設備。
。ǘ靶<壊少彙表椖吭瓌t上由采購職能部門組織編制采購文件,招標中心組織開評標;“政府采購”項目可根據(jù)需要委托代理采購。被委托機構按法律法規(guī)履行相關采購程序后,將采購結果移交給采購職能部門。
第二十二條科研項目任務書或合同中有約定第三方協(xié)作單位的,可直接簽訂外協(xié)采購合同。
第四章 采購程序
第二十三條項目申請單位需按預算主管部門要求,提前申報采購預算,其中涉及政府采購的項目,業(yè)務歸口管理部門應將審核后的政府采購計劃在年度預算“一上”時匯總至計劃財務部門,統(tǒng)一報教育部、財政部審批備案,在采購活動開始前 30 日公開采購意向。含有進口設備的政府采購項目,還需要通過進口產(chǎn)品論證及備案后方可進行采購。
第二十四條采購需求由項目申請單位或業(yè)務歸口管理部門在進行充分論證(市場調(diào)研、專家論證、征求意見等)的基礎上科學合理地編制。包括采購標的特征描述、技術要求和服務要求。采購需求編制應遵循真實透明原則、可判斷原則、公平公正原則、遵守法律法規(guī)原則、信任原則。
第二十五條項目申請單位或業(yè)務歸口管理部門根據(jù)采購需求向采購職能部門提出采購申請,采購職能部門依據(jù)相關規(guī)定選擇采購方式。
第二十六條招標中心對采購方式進行審核。按政府采購相關規(guī)定申請變更采購方式,由招標中心通過“政府采購計劃管理系統(tǒng)”統(tǒng)一上報,批準后實施。
第二十七條采購文件由采購職能部門根據(jù)項目申請單位或業(yè)務歸口管理部門提供的采購需求及技術論證文件等,結合采購項目特點和實際需要,依據(jù)相關法律法規(guī)編制;采購文件應規(guī)定采購項目商務要求(報價要求、評審標準和方法等)、技術要求以及合同條款等內(nèi)容的文件。
第二十八條招標中心發(fā)布采購公告和采購文件,采購職能部門回復供應商詢問和質(zhì)疑。
第二十九條招標中心根據(jù)采購工作需要依合法依規(guī)組建采購項目評審委員會。評審委員會由有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為 3 人及以上單數(shù),其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第三十條評審委員會成員在采購工作中的主要職責為:
。ㄒ唬┳窦o守法,客觀、公正、廉潔地履行評審專家權利、義務和職責,遵守職業(yè)道德,維護學校和供應商的合法權益;
。ǘ┮勒障嚓P法律規(guī)定,按照采購文件規(guī)定的評審辦法和標準,客觀公正地進行評審,并對個人的評審意見承擔法律責任;
。ㄈ﹨⑴c評審報告的起草,對評審過程保密,不得向任何人透露涉及評審過程中的評審、比較、推薦等情況;
。ㄋ模┡浜享椖可暾垎挝弧⒉少徛毮懿块T答復供應商提出的質(zhì)疑。
第三十一條招標中心組織采購評審并發(fā)布中標或成交結果公告。
第三十二條采購職能部門處理質(zhì)疑、投訴與變更,發(fā)出中標(成交)通知書。校級采購中標通知書由采購職能部門加蓋部門印章。采購結束后將評審過程的記錄、相關文件等資料一并整理成冊立卷歸檔,也可以用電子檔案方式保存并歸檔。
第五章 履約與驗收
第三十三條自中標(成交)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購結果事項,由項目申請單位或業(yè)務歸口管理部門與中標(成交)供應商商定合同具體內(nèi)容并根據(jù)學校合同審批流程簽訂合同。政府采購合同自簽訂之日起2個工作日內(nèi),由采購職能部門在“中國政府采購網(wǎng)”上公告。
第三十四條凡屬采購項目必須嚴格按照采購結果簽訂書面合同,以明確權利和義務;合同所涉及的相關單位均應依照合同的約定履行合同。
第三十五條中標(成交)供應商未在規(guī)定時間內(nèi)按要求簽訂合同或中標(成交)供應商自動放棄中標(成交)供應商資格的,采購職能部門可依據(jù)評審報告,在推薦的候選人中按順序重新確定中標(成交)供應商,亦可重新采購,原中標(成交)供應商的投標保證金不予退還并取消其中標(成交)資格。
第三十六條合同簽訂金額原則上應與中標(成交)金額一致,原則上不能在中標(成交)后對合同關鍵條款及標的內(nèi)容進行變更。
第三十七條項目申請單位和業(yè)務歸口管理部門應按學校相關驗收管理規(guī)定及合同規(guī)定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收,并出合格或不合格的驗收結論。
第三十八條合同履約及驗收結果作為學校采購誠信評價體系的依據(jù),項目申請單位或業(yè)務歸口管理部門應及時以書面形式將履約及驗收過程中出現(xiàn)的供應商失信行為反饋給采購職能部門及采購管理部門。
第六章 監(jiān)督與責任
第三十九條業(yè)務歸口管理部門應不定期組織項目申請單位對成交(或中標)人進行履約情況的監(jiān)督與評價。
第四十條采購職能部門應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。明確采購活動的決策和執(zhí)行程序,內(nèi)部工作人員定期輪崗交流,以形成相互監(jiān)督、相互制約的工作機制。應加強對工作人員的教育培訓與考核,客觀評價其專業(yè)水平、工作實績和職業(yè)道德狀況。經(jīng)考核不合格者,不得繼續(xù)任職。
第四十一條學校審計部門應對學校采購活動按相關規(guī)定進行審計。
第四十二條學校紀檢監(jiān)察部門負責受理對采購活動中有關單位和個人提出的投訴,負責依紀依規(guī)處理有關單位和個人的違紀違規(guī)行為。
第四十三條學校采購當事人不得有下列行為:
。ㄒ唬┎扇』麨榱慊蛘咭云渌绞揭(guī)避統(tǒng)一采購,或擅自中止、終止統(tǒng)一采購;
。ǘ┮圆缓侠淼臈l件排斥、歧視潛在供應商,或與供應商串通、接受賄賂以及獲取其他不正當利益;
。ㄈ┚芙^簽訂合同或者提出額外附加條件;
。ㄋ模┪窗凑毡巨k法的規(guī)定編制采購需求及其他要求;
。ㄎ澹┢渌`反法律、法規(guī)的行為。
第四十四條供應商有下列行為之一的視為不誠信供應商,應列入供應商不良行為記錄名單:
。ㄒ唬┨峁┨摷儋Y料謀取成交(或中標)的;
。ǘ┎扇〔徽斒侄卧g毀、排擠其他供應商的;
(三)與采購人、其他供應商或采購代理機構惡意串通的;
(四)向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的;
(五)在采購過程中違反采購文件約定與采購人進行協(xié)商談判的;
。┚芙^有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的;
。ㄆ撸o正當理由不與采購人簽訂合同,或者不履行與采購人訂立的合同的;不按照采購文件和響應(或投標)文件與采購人訂立書面合同,或者另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;
(八)將成交(或中標)項目轉讓給他人,或違反規(guī)定將成交(或中標)項目肢解后分別轉讓給他人的;
。ň牛┞男泻贤闆r差的,存在企業(yè)信息欺詐、以次充好、假冒偽劣、圍標違規(guī)、惡意報價、成交(或中標)后遲遲不供貨或者不施工等行為的;
(十)其他影響采購活動公平、公正的行為。
第四十五條采購代理機構不得有下列行為:
(一)借用他人資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍從事采購代理業(yè)務;
(二)與學校相關政府采購當事人、供應商串通損害國家利益、社會公共利益、他人合法權益,或者在代理過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益;
。ㄈ┬孤稇敱C艿男畔⒁约半[匿、銷毀應當保存的文件資料或者偽造、變造文件資料;
。ㄋ模┢渌`反法律、法規(guī)的行為。
第四十六條采購項目評審委員會成員不得有下列行為:
。ㄒ唬┙邮軉挝、個人提出的傾向性意見或者排斥特定供應商的要求;
。ǘ┙邮苜V賂、獲取其他不正當利益、玩忽職守等行為;
。ㄈ┢渌`反法律、法規(guī)的行為。
第四十七條凡參與學校采購活動的工作人員在學校采購活動中有違規(guī)、違紀、違法規(guī)行為的,應承擔相應的經(jīng)濟責任、行政責任和法律責任。情節(jié)嚴重構成犯罪的,移送司法機關。
第四十八條供應商、采購代理機構違反相關禁止性規(guī)定情節(jié)嚴重的,除依據(jù)有關法律法規(guī)依法處罰之外,可視情節(jié)輕重取消供應商、采購代理機構一年以上三年以下參與我校采購活動資格,情節(jié)特別嚴重的,永久取消參與我校政府采購活動資格。由采購職能部門提出處理方案送采購管理部門通報。
第七章 附 則
第四十九條校級限額的調(diào)整須經(jīng)校長辦公會批準,政府限額及公開招標限額標準的調(diào)整須按照國家相關法律法規(guī)執(zhí)行。采購限額標準調(diào)整后,采購管理部門應及時在全校范圍內(nèi)公布。
第五十條學校各附屬單位可參照本辦法執(zhí)行。
第五十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。
學校采購管理制度4
第一章、總則
第一條、為統(tǒng)籌和規(guī)范學校的采購活動,提高經(jīng)費的使用效益和采購工作的整體效率,保證采購項目質(zhì)量,促進廉政建設,特制定本辦法。
第二條、本辦法依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)和學校有關制度制定。
第三條、本辦法所稱采購,是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為,包括購買、租賃、委托、雇用等。
本辦法所稱貨物,是指各種形態(tài)和種類的物品,包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。商標專用權、著作權、專利權等知識產(chǎn)權視同貨物;本辦法所稱工程,包括建設工程項目以及與工程建設有關的貨物、服務。建設工程項目是指建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等;與工程建設有關的服務,是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理、項目管理、可行性研究、科學研究、咨詢服務等;本辦法所稱服務,是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。
第四條、學校采購工作應當遵循公開、公平、公正、廉潔和誠實守信的原則。
第五條、學校采購項目應當嚴格按規(guī)章制度審批和執(zhí)行。
第二章、組織機構
第六條、為了組織好學校的采購工作,學校成立采購工作領導小組,學校采購工作領導小組下設采購管理辦公室(以下簡稱“采購辦”)。學校采購工作領導小組是采購工作的領導、決策機構,負責統(tǒng)籌領導學校的采購工作。學校采購工作領導小組由分管采購工作的校領導任組長,采購辦主任任副組長,成員由相關職能部門負責人組成。
第七條、學校采購辦負責執(zhí)行國家采購法規(guī),制訂學校采購管理制度,確定采購類型和采購方式,下達采購任務,審核采購經(jīng)費支出,受理采購投訴,建立并管理評審專家?guī),確定每次采購的評審專家,參加評審會現(xiàn)場監(jiān)督,負責辦理采購工作領導小組會議會務。
第八條、學校采購中心是學校采購工作的執(zhí)行機構。負責執(zhí)行國家和學校各項采購法規(guī)和制度,制訂采購工作實施細則和相關的采購工作流程,接受學校采購辦下達的采購任務,組織編制采購文件,按規(guī)定發(fā)布采購公告,組織實施招標、談判、詢價等采購活動,負責公告采購項目的中標或成交信息,受理采購質(zhì)疑,收集建立供應商資料庫,建立供應商誠信記錄檔案,協(xié)助采購管理部門做好校內(nèi)零星采購的監(jiān)管工作,負責組織協(xié)議供貨采購,負責做好全校采購統(tǒng)計和信息工作。
第九條、學校采購項目歸口管理部門負責組織采購項目的立項與審批工作,協(xié)助采購預算的編制,建立驗收專家資料庫并組織驗收,負責采購結束后項目質(zhì)量保證金管理和提供供應商誠信記錄資料。
第十條、學校監(jiān)察處要加強對采購活動的監(jiān)督工作,負責受理對采購過程中違法、違紀行為的舉報,確保采購活動的公正、公開和公平。
第十一條、各有關部門要密切配合,共同推進和逐步建立學校采購工作“統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一開評標管理、統(tǒng)一設立專家?guī)、統(tǒng)一接受監(jiān)督”的運行機制。
第三章、貨物和服務的采購
第十二條、在浙江省省級集中采購目錄以內(nèi)的貨物和服務采購,以及浙江省省級集中采購目錄以外但單項或年度批量預算金額在10萬元及以上的貨物和服務采購,按浙江省的政府采購規(guī)定執(zhí)行。
采購程序為:使用部門(單位)向項目歸口管理部門提出采購申請,項目歸口管理部門審批立項,采購辦編制采購預算,并向省財政廳采監(jiān)處報送采購項目建議書,以省財政廳采監(jiān)處預算執(zhí)行確認書方式向學校采購中心下達采購任務。
第十三條、在浙江省省級集中采購目錄以外,單項或年度批量預算金額在5萬元及以上、10萬元以下的貨物和服務,由學校采購中心組織采購,采購方式有公開招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購、邀請招標、競爭性磋商等。
采購程序為:使用部門(單位)向項目歸口管理部門提出采購申請,項目歸口管理部門審批立項,采購辦以嘉興學院自行采購執(zhí)行意見書方式向學校采購中心下達采購任務。
第十四條、在浙江省省級集中采購目錄以外,單項或年度批量預算金額在2萬元及以上、5萬元以下的貨物和服務,由學校采購中心授權使用部門(單位)組織采購。
采購程序為:使用部門(單位)向項目歸口管理部門提出采購報告,項目歸口管理部門審批立項,向學校采購中心提出采購申請,學校采購中心授權使用部門(單位)組織采購,使用部門(單位)成立以部門(單位)負責人為組長、不少于3人以上單數(shù)人員組成的采購小組,集體采購完成后向學校采購中心提交嘉興學院貨物和服務零星采購情況報告。
第十五條、在浙江省省級集中采購目錄以外,單項或年度批量預算金額在2萬元以下的貨物和服務,由各使用部門(單位)直接采購(其中5千元以上的采購活動須由2人以上共同完成采購)。
第十六條、在浙江省省級集中采購目錄以外的經(jīng)常性采購項目,原則上每年確定一次供應商,按年度對供應商履約情況進行考核,考核結果良好,經(jīng)學校采購工作領導小組審核同意后可以續(xù)簽一年,但續(xù)簽不超過兩次。
第十七條、由學校采購中心進行的采購活動,省財政廳采監(jiān)處已明確采購方式的`項目從其規(guī)定,其他項目原則上以公開招標方式完成采購,但涉及地方及學校重大活動等的應急項目及政府采購法律法規(guī)規(guī)定的其他情形也允許采用其它采購方式采購。
第十八條、采購文件的制作。采購文件由采購中心根據(jù)政府采購政策、采購預算、采購需求組織編制。使用部門(單位)負責提供采購需求,并在編制完成的采購文件上簽字確認。采購需求應當完整、明確,并符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術、服務、安全等要求。對專業(yè)性強、技術復雜的項目,必要時采購中心可聘請相關專家或專業(yè)機構協(xié)助完善采購需求和編制采購文件。
民生項目、敏感項目、技術復雜的項目或使用部門認為有必要的項目,在采購文件公開發(fā)布前,原則上應先咨詢評審專家意見,或在指定媒體上公開征求社會公眾和潛在供應商意見。網(wǎng)上征求意見的,時間一般應不少于3天。重大項目(預算金額在100萬元及以上的項目)的采購文件還須經(jīng)過聯(lián)審,聯(lián)審工作由采購中心牽頭組織,參加聯(lián)審的成員為:使用部門(單位)、歸口管理部門、采購中心、采購辦、監(jiān)察處等部門(單位)負責人、法律顧問和有關專家等。
第十九條、采購文件的發(fā)布。采購文件由學校采購中心負責發(fā)布。學校采購中心要按規(guī)定在政府采購信息發(fā)布指定媒體或采購中心網(wǎng)站公開發(fā)布(國家另有規(guī)定須保密的除外)采購文件。
第二十條、采購評審專家的抽取。在學校監(jiān)察處的監(jiān)督下,由采購辦按相關規(guī)定隨機抽取評審(包括評標、談判、詢價等)專家。采購項目所涉及部門(單位)的評審專家原則上不得超過兩名。采購項目負責人一般不擔任本項目評審專家,但可以列席評審會議。
第二十一條、召開評審會議。評審工作準備會由采購中心主持;項目評審會由評審專家組組長主持。評審專家組在組長領導下按采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評分標準開展評審工作,任何單位和個人不得干預和影響評審專家組及其成員獨立、公正評審。評審結束后,評審專家組向學校采購中心提交書面評審報告。評審會現(xiàn)場的監(jiān)督工作由學校監(jiān)察處協(xié)調(diào),采購辦進行全程工作監(jiān)管。
第二十二條、采購結果的確定。學校采購中心要按上級文件規(guī)定,將評審結果在政府采購信息發(fā)布指定媒體和采購中心網(wǎng)站進行公示。公示期滿無異議后由學校采購中心發(fā)出中標通知書。
第二十三條、合同的簽訂與履行。合同金額在2萬元及以上的采購項目,必須簽訂書面采購合同。采購合同的簽訂與履行按學校有關合同管理辦法執(zhí)行。
第二十四條、采購檔案的歸檔。整個采購項目實施完成后,項目使用部門(單位)、合同歸口管理部門應按學校有關規(guī)章制度,做好采購項目的資料整理、資產(chǎn)登記和歸檔等工作。
學校采購管理制度5
為加強對學校采購大宗物品的內(nèi)部控制和管理,結合學校實際,制定本制度。
1.采購小組成員應當廉潔自律,嚴守工作紀律,嚴禁利用職權和工作之便接受供應商禮金、禮品及宴請。
2.采購部門所有采購必須按預算計劃、組織進行采購,確定采購方式、詢價議價、擬定采購合同,按照采購流程、規(guī)范采購活動和驗收程序。
3.對大宗采購項目或維修工程要成立驗收小組,特殊性、臨時性急需購買的物資需申報調(diào)整預算,并完善相關手續(xù),再上報上級有關部門審批。
4.對大宗設備、物資進行采購必須由單位領導班子集體研究決定,成立學校相關人員組成的采購工作小組,形成各部門相互協(xié)調(diào)相互制約的機制,加強對各個環(huán)節(jié)的`控制。
5.對小額的零星采購,按照“比質(zhì)比價、貨比三家”詢價原則確保公開透明,降低采購成本。
6.分管領導負責審核采購合同、采購價格,監(jiān)督驗收入庫和完善采購計劃。
7.財務室負責審核采購方式、發(fā)票真?zhèn)魏透犊罱Y算。
8.采購完畢必須做好采購資料的存檔、備份工作。
學校采購管理制度6
為仔細貫徹上級物資選購有關文件的精神,使學校物資選購規(guī)范化、程序化和制度化,經(jīng)學校行政會議討論,結合我校詳細實際,特制定本制度。
一、物資選購工作堅持五原則:
1、堅持公開、公正、公正的原則。
2、堅持自覺接受上級有關部門及群眾監(jiān)督的原則。
3、堅持節(jié)省有用的原則。
4、堅持量入為出、方案預算、統(tǒng)籌支配的原則。
5、堅持申報、審批、入庫登記的`規(guī)范化原則。
二、物資選購工作程序:
1、由需要購買人提出申請,填寫《物資選購申請清單》應寫清項目、數(shù)量、單價、大約金額、使用單位、用途和申購人簽名等。
2、申購清單由申購人送所屬各處室,由各處室主任依據(jù)需要仔細審核后送總務處審批。
3、申購物資金額在100元以下由總務處主任審批,100元-200元送分管后勤的領導審批,200元以上送校長審批。1萬元以上的大宗物資選購上報教育局并采納招投標方式。
4、選購人員依據(jù)完整的審批手續(xù)簽字后的申購清單進行選購。
5、教學試驗用品、各處室辦公用品、生活用品由相關人員提前三天填好申請清單,并送有關領導批準,如因遲報導致來不及選購,影響教育教學工作的開展及造成生活不便由申購人負責。
6、專項大宗物品的選購或工程造價項目要列入財務預算并上報市教育局、市財政局,由政府選購部門選購辦理。
三、物資選購留意事項:
1、物資選購工作由學校分管后勤的領導把關,總務處負責落實。
2、選購人員及保管人員應嚴格把好質(zhì)量關、驗收關。
3、200元以下的物資由選購人員在市場供應貨比三家的前提下,依據(jù)質(zhì)優(yōu)價廉的原則直接購買;200元-1000元由需方派人與選購人員進行選購1000元以上須由總務主任或副主任、需方派人和選購人員三人以上進行選購;1000元以上須學校校級領導參加選購。
學校采購管理制度7
一、凡屬政府選購名目內(nèi)的商品,不論金額大小都必需進行政府集中選購。屬選購名目以外的商品,單項選購金額在1萬元以上、批量選購超過5萬元的也應納入政府選購。
二、學校應在每年初依據(jù)自己的資金來源和學校實際需要,經(jīng)行政會議討論制定出當年的選購項目方案。選購方案經(jīng)中學校校同意后報教育局,教育局對各校選購狀況進行匯總后報政府選購中心備案。未制定選購項目方案的'學;虿辉谶x購方案中的項目,除遇突發(fā)大事和上級要求需選購外,年內(nèi)不辦理政府選購手續(xù)。
三、學校進行物品選購時,在向教育局報《選購申請表》同時要寫出項目名稱、規(guī)格、型號、技術參數(shù)、性能等,選購報告必需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦公室審核。
四、在政府選購中心未進行招標前,任何人不得與供貨商確定所購物品的價格和作出任何承諾,更不得向供貨商收受或索要物品和現(xiàn)金。
五、學校選購的物品一經(jīng)政府選購中心招標確定后,學校應準時與供貨商簽訂《政府選購合同》,并嚴格按合同規(guī)定驗貨、付款。
六、學校必需嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府選購法》,不得以任何借口規(guī)避政府選購,對不按要求進行政府選購的,按規(guī)定將在教育系統(tǒng)內(nèi)進行通報批判,并對相關責任人進行嚴厲處理。
學校采購管理制度8
一、食堂物資的采購方式及適用范圍
一)采購方式
食堂物資采購主要采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價采購等采購方式。后勤保障集團采供中心應嚴格按照學校和集團物資采購的有關劃定確定合理的采購方式。
二)適用范圍
1、學生食堂使用的米、面、油、豬肉及豬副產(chǎn)品、禽肉及禽副產(chǎn)品、豆制品、雞蛋和部分調(diào)味品等大宗食品原料采購適宜采用定期公開招標或邀請招標(每學期一至二次)。
2、學生食堂使用的蔬菜、水果、米面制品、肉魚制品等食品原料,以及單件不超過500元的廚房用具、日雜用品、勞保用品、洗化用品等物資采購事宜采用詢價采購,由采供中心組織包括申購部門在內(nèi)的至少2名人員直接到市場上進行詢價采購。
3、其它物資設備采購
1)批量采購價值在3萬元以上、單件采購金額在2萬元以上的物資設備,按學校規(guī)定要求實行公開招標或邀請招標。
2)批量采購價值為5000~元、單件采購金額在1000~元的物資設備,由集團領導按照實際情形研究決定采用公開招標、邀請招標、競爭性談判或詢價采購等具體采購方式。
3)單件采購金額在500~1000元的物資設備,由采供中心構造包括申購部分代表在內(nèi)的至少3名人員直接到市場上詢價采購。
二、食堂物資采購步伐
一)物資申購
食堂物資申購方式有兩種:一是網(wǎng)上申購,即申購人在后勤集團采供系統(tǒng)上填報“計劃申請單”,該申請單適用于采供系統(tǒng)現(xiàn)有商品名稱中單件不超過500.00元的食堂日耗的食品原料、煙酒飲料、蛋糕原材料、小型廚房設備和用具、普通清潔日雜用品、勞防用品、日用洗化用品等食品原料和物資設備的申購;二是書面申購,即申購人填寫書面“采購申請單”,該申請單適用于大型廚房設備和用具,或者其他單件在500.00元以上的物資設備。
二)“計劃申請單”或“采購申請單”的審批
申購人在采供體系上填報的“計劃申請單”由飲服中心具體負責同志進行網(wǎng)上審批;書面“采購申請單”須在飲服中心負責同志簽署意見后送集團分管領導或總經(jīng)理審批。
三)物資采購
所有經(jīng)過劃定步伐審批的“計劃申請單”或“采購申請單”統(tǒng)一提交后勤服務集團采供中心,采供中心按本制度第一條——“食堂物資的采購方式及適用范圍”實施具體采購行為。
1、“計劃申請單”采購
計劃申請單”中涉及集團通過招標采購確定中標人的招標項,采供中心采購員接單后直接聯(lián)系中標人進行供貨,其它非招標項,采供中心采購員接單后按本制度的規(guī)定要求進行采購。
2、“采購申請單”采購
所有“采購申請單”須統(tǒng)一提交采供中心負責同志,中心負責同志接單后按照本制度的規(guī)定要求組織落實采購工作。
四)驗收入庫
物資購回后,采購員必需實時管理驗收入庫手續(xù)。非急事特辦項目,嚴禁采購員在管理入庫手續(xù)之前將物資交付物資申購部分。采購員在管理物資入庫手續(xù)時須向保管員提供下列材料:
1、物資申購部門填寫并經(jīng)集團分管領導或總經(jīng)理審批的“采購申請單”(凡屬于“計劃申請單”采購的,飲服中心倉庫保管員只需按集團采供系統(tǒng)上的“采購訂單”辦理驗收入庫手續(xù)即可)。
2、銷售方出具并經(jīng)所有采購當事人簽字的售貨或憑證。
三、食品物資的采購管理
一)采供中心必須嚴格按照本制度的有關規(guī)定組織實施食堂食品原料和物資采購工作,嚴禁徇私舞弊和越權采購。
二)采供中心必須嚴格按照申購人填報的“計劃申請單”和“采購申請單”購物。物資購回后首先辦理驗收入庫手續(xù),嚴禁入庫前將物資交給申購當事人或部門(急事特辦項目除外)。
三)國家要求進行質(zhì)量安全強制認證的食品原料和物資設備,采供中心在采購時要認真查驗產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的相關資質(zhì)材料,尤其是《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的真?zhèn)魏陀行诓樵,同時關注廠家和商家的信譽度。
四)所有物資采購工作,采供中心必需親力親為,嚴禁將物資采購工作直接交給物資申購部分代辦,堅決杜絕物資采購工作“走過場”。
五)無特殊情況,采購員在購買食品原料和物資設備時必須要有飲服中心安排的代表隨同。嚴禁采購員單獨采購、“打包”采購或者總價打包無明細,飲服中心隨同人員對整個采購過程要有一定的參與權和絕對的知情權。
六)采供中心在采購集團通過招標采購確定中標人或通過其他方式明確供應商的食品原料或物資設備時,必須通知中標人或指定供應商供貨。
七)采購食用后可能會引起食物中毒或食源性疾病的食品原料時,采供中心必需向銷售商索取銷售憑證,以便溯源。
八)采供中心通過詢價采購方式購買食品原料或物資設備時,要做到“貨比三家”,確保所購物資的'同質(zhì)低價。不允許搞人情采購和電話采購(招標確定或集團指定供應商除外)。
九)采供中心應嚴格按照“計劃申請單”或“采購申請單”上“需用時間”進行供貨,不允許借故拖延。如因貨源緊缺、價格波動、天氣等原因造成供貨不及時,采購中心應及時與申購部門進行溝通,必要時須向集團分管領導或總經(jīng)理匯報,并在征得諒解或同意后,重新商定供貨時間。
十)采供中心應按照集團有關規(guī)定和合同約定,及時核報或結清貨款,切實做到“誰經(jīng)手誰負責”。堅決杜絕價格虛報、無故拖欠和“吃拿卡要”現(xiàn)象。
四、食品物資的驗收管理
一)倉庫保管員在辦理物資入庫手續(xù)之前,首先應檢查采購員有無入庫物資的“采購申請單”,或查詢后勤集團采供系統(tǒng)有無相關物資的“采購訂單”。如采購員不能出示“采購申請單”,或在后勤集團采供系統(tǒng)上查不到入庫物資的“采購訂單”,保管員必須立即停辦采購員的物資驗收入庫手續(xù)。
二)保管員根據(jù)“采購申請單”或后勤集團采供系統(tǒng)上的“采購訂單”,對照實物和銷售方出具或憑證進行驗收,如發(fā)現(xiàn)驗收物資的品名、規(guī)格、型號、數(shù)量等與申購要求不一致,保管員應立即停辦采購員的物資驗收入庫手續(xù)。
三)除直接入庫品種(米、面、油和部分調(diào)味品)實行“二級驗收”(即采購員驗收和保管員驗收),其余品種實行“三級驗收”(即采購員驗收、保管員驗收和食堂主任驗收),只有各級驗收都通過的食品原料或物資設備,保管員才能為采購員辦理物資驗收入庫手續(xù)。
四)食品原料驗收時要注意檢查產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)廠址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期;預包裝銷售的食品原料要特別注意查驗生產(chǎn)廠家的QS證書的真?zhèn)魏陀行;對于集團通過招標方式確定供應商的采購品種,驗收人員還需檢查物資供應商以及產(chǎn)品的品牌或產(chǎn)地、規(guī)格與包裝與中標產(chǎn)品是否一致;有樣品留樣的食品原料還應與樣品留樣進行比對,確保所供食品原料不低于樣品留樣標準。
五)驗收過程中,如發(fā)現(xiàn)采購員所購商品存在明顯的質(zhì)量問題或假冒偽劣現(xiàn)象,驗收人員應在第一時間向采供中心領導匯報,以便追責。
六)米、面、油等大宗食品原料驗收時,無論有無質(zhì)量問題都必須填寫“大宗食品原料驗收單”,其余食品原料驗收時如出現(xiàn)質(zhì)量問題,則需填寫“大宗食品原料驗收單”。對于存在質(zhì)量問題的食品原料,“大宗食品原料驗收單”必須經(jīng)采購員、保管員和供應商三方簽字后及時送采供中心處理。
七)嚴禁驗收員瞞報和虛報,或呈現(xiàn)其它瀆職行為。
八)嚴禁驗收員與采購員串通,欺上瞞下。
學校采購管理制度9
一、 超市所供商品必須符合《中華人民共和國質(zhì)量法》及《食品衛(wèi)生法》等相關法律、法規(guī)的要求,必須從正規(guī)渠道購進各種商品、食品等,并索取“三證”,杜絕三無食品和假冒偽劣、腐爛變質(zhì)及過期商品進入超市,嚴禁在超市內(nèi)經(jīng)營過期、變質(zhì)以及不合格商品。
二、 嚴禁銷售、出租、淫穢書刊和音像制品,禁止各種不文明、不健康和欺詐性的經(jīng)營行為和經(jīng)營活動,如有發(fā)現(xiàn)有此類情況將交由相關執(zhí)法部門處理。
三、 超市經(jīng)營范圍要符合合同要求,不得經(jīng)營無包裝或自行加工的食品、飲料,不得經(jīng)營白酒,不得經(jīng)營藥品及其他需要特別許可證的商品。
四、 杜絕強賣現(xiàn)象,所有商品實行明碼標價,超市所售商品價格不得高于市場其他同類型超市價格,
五、 超市員工患病期間不得上崗,在工作時間要儀表端莊、著裝整齊、干凈、禁止在店內(nèi)喝酒、吸煙,保持良好的形象。
六、 禁止在承租范圍外經(jīng)營、嚴禁亂堆亂放,并保持店內(nèi)及周邊3米范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,保持店內(nèi)商品的.擺放整齊。盛放垃圾的容器保持清潔衛(wèi)生,并及時清運,積極采取防鼠、防蠅措施。
七、 不準超負荷用電和亂拉亂接電線、電源開關等。因工作需要接電時必須經(jīng)學院有關部門同意。
八、 超市在營業(yè)期間內(nèi)禁止電、氣焊等明火作業(yè)。設備維修等特殊情況確需動火作業(yè)的,應由學院負責消防安全管理的責任部門批準,并采取嚴密的防范措施,確保用火安全。
九、 超市內(nèi)柜臺、貨架應合理布置,不得遮擋消防設施,并保證疏散通道、安全出口暢通。安全出口應按規(guī)定設置燈光指示標志。
十、 在經(jīng)營服務過程中,必須要杜絕消防安全事故和意外事故的發(fā)生,如果出現(xiàn)安全責任事故,校園超市相關人員必須承擔全部責任。
十一、 超市經(jīng)營活動接受全院師生的監(jiān)督。
學校采購管理制度10
校服是一個學校學生管理與學生精神風貌的體現(xiàn)。學生統(tǒng)一著裝,對培養(yǎng)團隊精神、平等意識、抵制相互攀比、奇裝異服的不良習慣、規(guī)范行為舉止、增強自我約束力、提升自信心和朝氣蓬勃的精神狀態(tài),都有積極作用。學生統(tǒng)一著裝,有利于學校對學生進行教育和管理,也有利于學校和班級進行教育教學活動。
學生統(tǒng)一穿著校服,既是落實市教育局整頓中小學生儀容服飾專項治理工作的具體行動,也是推進校園文化建設的有效措施。為使校服穿著規(guī)范化,日常化,學校特制定如下管理規(guī)定:
一、著裝要求:
1、星期一至星期五,學生在學校期間必須穿著校服。
2、學生以班級為單位集體參加的活動,必須穿著統(tǒng)一校服。組織者要嚴格管理,禁止不穿校服者參加活動。
3、穿著秋季校服上衣拉鏈位置不得低于領口以下15厘米處。
4、因身體特殊原因不便穿校服者,須向班主任、政教處遞交有家長簽署意見的申請書和醫(yī)院出具的診斷書,經(jīng)批準后方可不穿。
5、各班不穿校服者須報請政教處登記備案。
二、愛護要求:
1、學生要愛惜校服,養(yǎng)成良好的穿著、保護、洗滌、存放習慣。
2、不得在校服上吊掛飾物,不得在校服上寫字或涂畫。
3、校服損毀或丟失,學生自行更換。更換后的服裝樣式、顏色要與原校服相同或相似,且須經(jīng)政教處認可。
三、管理監(jiān)督:
1、班主任具體管理本班學生穿著校服。政教處負責教育工作、學校學生自主管理小組負責學生穿著校服的.檢查。
2、管理程序:對未經(jīng)批準而不穿校服的學生,按違反校紀校規(guī)處理。第一次,班主任進行批評教育,要求該生寫出“說明書”;第二次,班主任請其家長共同對該生進行批評教育,要求該生寫出“保證書”;第三次,學生科請其家長共同對該生進行批評教育,給予紀律處分。
3、政教處對班主任和學生自主管理小組的工作進行監(jiān)督。在不定期的檢查中,發(fā)現(xiàn)學生無故不穿校服較多,則追究班主任和學生自主管理小組的責任,按管理事故處理。
學校采購管理制度11
1、學生食堂食品的采購由食堂日常管理人員和一名食堂工作人員共同完成。
2、購買食油、食鹽、醬、醋、味精等調(diào)味品要到固定攤點或商店選購,確認為非“三無食品”后,商家開具食品清單(或在食堂食品購買登記本賣主一欄簽字)后方能成交。
3、定點購買蔬菜、肉類并索取賣主的.身份證復印件,每次購買都必需讓賣主簽字開收條清單。
4、所有購買的食品必須填寫到食品購買登記本上,在購物人一欄由購物者簽名,以示對本次購物負責。
5、在食品加工時發(fā)現(xiàn)腐敗變質(zhì)、發(fā)霉生蟲、蟲蛀、有毒有害、摻假、質(zhì)量不新鮮的食品要立即停止使用,并向學校領導匯報,以購物清單為依據(jù)向商家提出索賠。
6、如果所購食品有質(zhì)量問題,造成食物中毒,采購員沒有作好索證工作,采購員負完全義務。
7、學校領導要經(jīng)常檢查催促食堂人員做好采購索證工作,發(fā)現(xiàn)問題實時糾正,確保學校食品衛(wèi)生安全。
學校采購管理制度12
1、食品采購定人、定責、定崗,必須有兩人采購,每天采購的食品都要有登記記錄,注明名稱、數(shù)量、價格、金額等事項。
2、必須到持有衛(wèi)生許可證和有營業(yè)執(zhí)照及質(zhì)檢合格的經(jīng)營單位采購食物,并按照國家有關規(guī)定進行索證。
3、應相對固定食品采購的場所,同時也要掌握定點與不定點的`原則,關注市場行情。
4、采購的食品必須符合國家有關衛(wèi)生標準與規(guī)定,必須新鮮、衛(wèi)生、清潔。
5、嚴禁采購以下食物:
一、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔,混有異物或其他感官性狀異常,含有毒、有害物質(zhì)或被有毒物質(zhì)污染,可能對人體健康有害的食品。
二、未經(jīng)生豬產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗不合格的肉類及制品。
三、超過保質(zhì)期或不符合食品標簽的定型包裝食品。
四、其他不符合食品衛(wèi)生標準和要求的食品,包括半成品。
6、驗收時由綜合管理部參與驗收,有驗收記錄,注明名稱、數(shù)量、價格、金額等事項,并簽明意見和驗收人的名字及日期。
7、認真做好蔬菜農(nóng)藥檢測工作,對蔬菜、豆制品、肉類每次有記錄。
8、對達不到食品衛(wèi)生標準和不符合衛(wèi)生要求的食品要堅決清退。
學校采購管理制度13
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范學院采購管理工作,最限度地發(fā)揮資金的使用效益,促進學院廉政建設。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《政府采購管理和服務招投標管理辦法》、《福建省招標投標條例》、《福建省省級政府采購管理暫行辦法》、《福建省省級政府集中采購目錄及限額標準》等上級有關規(guī)定,本著“保證質(zhì)量、節(jié)約開支、公平公正、誠實信用”的原則,結合學院實際,制定本辦法。
第二條 學院各單位使用財政預算內(nèi)、預算外資金和科研、貸款、捐贈等其它配套資金進行的采購行為,均適用本辦法。
第三條 本辦法所稱采購,系指學院各單位以購買、租賃、托、雇用、開發(fā)等方式有償取得的貨物、服務及工程的行為。
第四條 采購符合《中華人民共和國政府采購法》、《財政部關于印發(fā)〈政府采購進口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》(財庫[20xx]119號)等有關規(guī)定,確需采購進口產(chǎn)品的,學院應當在獲得省級財政部門核準后,依法開展采購活動。其中采購進口機電產(chǎn)品且屬于必須進行國際招標范圍的,在采購活動開始前也應當辦理進口產(chǎn)品核準。
第五條 任何單位和個人不得將依法必須進行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購招標。
第六條 采購應當按照批準的采購預算執(zhí)行。
第二章 組織機構及職責
第七條 學院成立采購工作領導小組,由分管采購工作的院領導任組長,成員由院辦、財務、監(jiān)審、資產(chǎn)管理中心部門負責人組成,采購項目申報部門分管院領導及相關職能部門負責人參與。主要負責對學院采購項目經(jīng)費、采購計劃、組織形式、采購方式、招標文件、合同文本、資金支付等環(huán)節(jié)進行合理性、合規(guī)性審查和監(jiān)督;負責制定學院采購管理制度和工作流程;負責研究解決采購過程中出現(xiàn)的重問題,必要時上報學院研究確定。采購工作領導小組辦公室設在資產(chǎn)管理中心,由資產(chǎn)管理中心負責人兼任辦公室主任。
第八條 學院資產(chǎn)管理中心是學院采購工作管理的執(zhí)行機構,執(zhí)行國家和學院各項采購法規(guī)和制度,負責擬訂采購招投標管理規(guī)定,負責審核采購項目的采購方式,負責組織擬訂學院集中采購項目的采購文件,參與集中采購項目的合同審查、參與集中采購項目的驗收工作,參與型采購項目的專家論證等工作。
第九條 學院采購項目申報部門、項目主管部門負責組織采購項目的調(diào)研、立項、專家論證與審批工作,協(xié)助采購預算的編制,提出采購標的物的選型,提供采購項目的技術參數(shù)及采購方案,組織采購項目驗收工作。
第十條 學院紀檢監(jiān)察審計處是學院采購活動的監(jiān)督機構,立監(jiān)督學院采購活動,受理采購投訴,確保采購活動的公正、公開和公平。
第三章 采購計劃、立項審批
第十一條 學院各部門應當根據(jù)學院發(fā)展規(guī)劃、實際工作需求提出年度采購計劃,經(jīng)相關部門審核匯總,報學院有關領導或辦公會議批準。
第十二條 采購項目必須進行項目立項和審批。項目立項由使用部門提出,項目歸口主管部門審核,分管領導審批后,報院長批準。各類立項申請表詳見附件一(1)(2)(3)(4)(5)(6)。
第十三條 學院各采購申報部門根據(jù)審批的采購計劃及采購立項,合理安排采購計劃時間,明確采購需求參數(shù),詳細填報采購申請材料,報送采購部門組織實施采購等事宜。
第四章 采購范圍及標準
第十四條 納入學院資產(chǎn)管理中心集中組織采購管理的采購項目范圍及標準:
。1)省級政府集中采購目錄(以下簡稱“目錄”)內(nèi)限額以上的采購項目;
。2)目錄內(nèi)限額以下單項或批量采購貨物、服務類預算金額3萬元(含)以上,工程類5萬元(含)以上的采購項目;
。3)目錄外單項或批量采購貨物、服務類預算金額3萬元(含)以上、工程類5萬元(含)以上的采購項目。其中屬于上級(即政府集中采購部門或省主管部門)集中組織的采購項目,由資產(chǎn)管理中心根據(jù)學院各有關采購申報部門的申報資料負責審核并定期匯總后,向上級有關采購申報工作;其余的由學院資產(chǎn)管理中心根據(jù)學院各有關采購申報部門的申報資料,定期匯總后集中組織采購。
第十五條 學院各采購申報部門應當做好納入學院集中采購項目的采購計劃工作,做好所有采購項目的年度采購預算,定期將屬于集中采購管理范圍的采購項目申報資料歸集后報送學院資產(chǎn)管理中心組織集中采購(原則上行政辦公設備、辦公用瓶季度報送一次,其余采購項目每月報送一次)。
第十六條 納入學院各部門自行組織采購管理的范圍及標準:單項或批量采購貨物、服務類預算金額3萬元以下,工程類5萬元以下的采購項目,由采購項目申報部門在充分的市場調(diào)研和詢價基礎上合理選擇采購方式并提出書面申請,經(jīng)項目主管部門審核,申報部門分管院領導同意,資產(chǎn)管理中心和紀檢監(jiān)察審計處審核確認,報分管采購工作院領導批準后,自行負責組織實施采購。
目錄內(nèi)單項或批量采購貨物、服務類預算金額3萬元以上(含)以及工程類5萬元以上(含)且按照上級規(guī)定可以由學院自行組織集中的采購項目,若確實因時間緊、專業(yè)性強、技術要求特殊和不可預見因素較多等原因,可以由采購項目申報部門在充分的市場調(diào)研和詢價基礎上合理選擇采購方式并提出書面申請,經(jīng)項目主管部門審核,申報部門分管院領導同意,資產(chǎn)管理中心和紀檢監(jiān)察審計處審核確認,報分管采購工作院領導批準后,自行負責組織實施采購。
第五章 采購方式及管理
第十七條 依法納入政府集中采購管理和省級主管部門集中采購項目管理的采購方式必須嚴格服從其規(guī)定。
第十八條 按照上級規(guī)定可以由學院自行組織集中采購范圍的采購項目,由學院資產(chǎn)管理中心負責組織托財政部門認定資格的招標代理機構采用公開招標方式實施采購;蚋鶕(jù)學院采購項目的實際需要經(jīng)學院招投標工作領導小組批準后由資產(chǎn)管理中心組織實施校內(nèi)采購。
學院任何部門或個人不得將應當以公開招標方式采購的貨物、服務及工程項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。
。ㄒ唬 符合下列情形之一的,可以采用邀請招標方式進行采購。
1.采購項目具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的;
2.采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過的。
(二) 符合下列情形之一的,可以采用競爭性談判采購方式的。
1.招標后,沒有供應商投標或沒有合格標的,或者重新招標后未能成立的;
2.非學院所能遇見的原因或者非學院拖延造成招標所需時間確實不能滿足用戶緊急需要的;
3.技術復雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或具體要求的;
4.因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。
。ㄈ 符合下列情形之一的,可以采取單一來源采購方式。
1.只能從唯一供應商處采購的; 2.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續(xù)從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
。ㄋ模 采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的.采購項目,可以采用詢價采購方式。
(五) 對采購零星、需求頻繁且金額不,而且在使用過程中必須保證連續(xù)提供的貨物、服務及維修工程等采購項目,可以實行協(xié)議、定點采購。 屬于協(xié)議、定點采購的項目,原則上也應當采用公開招標方式采購定點單位。
第十九條 對時間緊、專業(yè)性強、技術要求特殊和不可預見因素較多的采購項目,采購項目申報部門要求變更采購方式的,由采購項目申報部門提出申報,經(jīng)項目主管部門審核,申報部門分管院領導同意,資產(chǎn)管理中心和紀檢監(jiān)察審計處審核確認后,報分管采購工作院領導批準后實施。
第二十條 屬于學院各部門自行組織的采購項目由采購項目申報部門在充分的市場調(diào)研和詢價基礎上合理選擇采購方式并提出書面申請,經(jīng)項目主管部門審核,申報部門分管院領導同意,資產(chǎn)管理中心和紀檢監(jiān)察審計處審核確認,報分管采購工作院領導批準后,自行負責組織實施采購。
第二十一條 采購項目若需預先設計采購方案的,采購項目申報部門不能單方面向托設計單位作有關承諾,項目設計方案中不得設定影響采購公平的限制性條件。在采購過程中,設計單位與其它供應商應同等對待。對專業(yè)性強、技術要求高、數(shù)額的采購項目,須安排外出考察的,應在采購之前進行。
第六章 采購合同簽訂與履行
第二十二條 已經(jīng)確定中標商或成交供應商的,應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購文件確定的事項組織簽訂采購合同。
第二十三條 凡學院集中采購項目,中標商或成交供應商確定后,資產(chǎn)管理中心應在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)出中標通知書或成交通知書,采購項目申報部門根據(jù)招標、中標投標等文件負責組織擬訂采購合同,資產(chǎn)管理中心協(xié)助采購項目申報部門擬定并審核采購合同。合同在正式簽訂前必須經(jīng)院辦、合同內(nèi)容相關的部門、財務處、紀檢監(jiān)察審計處審查并會簽后,上報有關分管院領導審批。采購項目申報部門負責人根據(jù)法定代表人授權代表學院簽定采購合同。
采購項目申報部門報送合同會審或審批時,應當同時將與采購合同簽訂有關的招標文件、中標人投標文件、競爭性談判文件、單一來源采購文件及中標通知書等提供給會簽審核部門、審批領導審查。其余辦理有關合同簽訂注意事項,按照《福建船政交通職業(yè)學院合同管理辦法》(閩交院辦〔20xx〕84號)有關內(nèi)容執(zhí)行。
第二十四條 采購項目申報部門應當在合同簽訂之日起7個工作日內(nèi),將合同報項目主管部門、財務處、紀檢監(jiān)審處、資產(chǎn)管理中心等有關部門備案。
第二十五條 長期供貨合同及以“服務” 為標的的采購合同,合同履行的最長期限不得超過3年。
第二十六條 學院采購若需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的,在不改變合同其他條款的前提下,需經(jīng)原合同審核、會簽審查的相關部門負責人審核后,經(jīng)采購項目申報部門分管院領導同意,院長批準后才可以與供應商協(xié)商簽訂補充合同,但補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
第二十七條 中標商或成交供應商未能及時、足額交納履約保證金并簽定保證合同的,視為自動放棄中標權,并按有關規(guī)定將采購合同授予第二中標人。
第二十八條 在不違上級有關采購規(guī)定的前提下,以“服務”為標的的采購合同到期后,經(jīng)采購項目申報部門充分市場調(diào)研、詢價、考核的基礎上,供應商確能嚴格履行合同、市場價格穩(wěn)定的,同時遇到特殊緊急情況時,由采購項目申報部門提出書面申請,項目主管部門審核,申報部門分管院領導同意,采購工作領導小組同意,報院長批準后方可續(xù)簽合同。
第七章 采購驗收及預付管理
第二十九條 學院采購的項目由采購項目申報部門負責組織供貨單位、采購項目主管部門、資產(chǎn)管理部門、采購部門、財務及紀檢監(jiān)審等部門參與驗收,驗收應當簽署驗收報告書(詳見附件二(1)(2)),所有參與驗收成員必須簽字確認。
第三十條 為確保資金安全,采購過程中原則上不支付預付款和進度款。按上級有關規(guī)定,確因數(shù)額巨、進口設備等特殊采購項目需要支付預付款和進度款的采購項目,由采購項目申報部門提出申請,采購項目申報部門分管院領導同意,采購工作領導小組同意,報院長審定后才能在采購文件中加以明確說明。
第八章 采購監(jiān)督
第三十一條 學院紀檢監(jiān)察審計部門是學院采購工作的立監(jiān)督部門,依法監(jiān)督的主要內(nèi)容有:
。ㄒ唬┎少忢椖康恼{(diào)研、論證、審核、立項和審批等情況。
(二)采購項目的信息發(fā)布或招標情況。
(三)供應商的資質(zhì)和業(yè)績等審核情況。
。ㄋ模┰u標和定標情況。
。ㄎ澹┎少忢椖康暮贤炗喓秃贤瑘(zhí)行情況。
。┎少忢椖康尿炇铡⒏犊詈褪酆蠓⻊章鋵嵡闆r。
第三十二條 監(jiān)督的主要方式:
。ㄒ唬﹨⒓硬少徆ぷ鞯南嚓P會議。
。ǘ⿲忛啿少徆ぷ鞯南嚓P報告、合同、文件等材料。
(三)檢查或詢問相關部門和工作人員在采購工作中的有關情況。
。ㄋ模⿲Σ少忂`紀違規(guī)行為提出糾正或處理意見。
第九章 采購行為責任
第三十三條 采購行為應當接受紀檢監(jiān)察審計部門和群眾監(jiān)督,應嚴格遵守國家和省有關條例、法規(guī)及學院財經(jīng)紀律,按照規(guī)定的程序執(zhí)行。采購經(jīng)辦人員應遵守有關工作紀律,不得收受任何回扣、賂及索取好處費。
第三十四條 采購過程中發(fā)生下列情形,視情節(jié)給予相關責任人責令限期整改、警告、行政處分或移交司法機關處理。
。ㄒ唬⿷敳扇∫(guī)定方式而擅自采取其他方式采購的;
。ǘ┥米蕴岣卟少彉藴实;
。ㄈ┮圆缓侠項l件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的;
。ㄋ模┰谡袠诉^程中違規(guī)與投標人進行協(xié)商談判的;
。ㄎ澹┚芙^有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。
第三十五條 在采購過程中,有關工作人員有下列情形,視情節(jié)給予限期整改、警告、行政處分、調(diào)離工作崗位、撤職、辭退或移交司法機關處理。
。ㄒ唬┡c供應商惡意串通的;
。ǘ┰诓少忂^程中,接受賂或獲取其他不正當利益的;
(三)違政府采購及招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關規(guī)定的;
(四)在有關部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的;
(五)由于個人工作失誤,給學院造成重經(jīng)濟損失或不良影響的。
第十章 附 則
第三十六條 學院使用國外組織及個人的投資或贈款進行采購,投資或贈款人有約定的,從其約定。
第三十七條 本辦法從發(fā)文之日起執(zhí)行,由采購工作領導小組辦公室負責解釋。
第三十八條 原學院有關規(guī)定的條款與若本辦法相抵觸的,以本辦法為準;若與國家有關法律法規(guī)及省主管部門的相關政策不符或相矛盾時,按國家及省主管部門的相關政策法規(guī)執(zhí)行并適時對本辦法有關條款調(diào)整修訂。
學校采購管理制度14
1、采購人員必須熟悉食堂使用的各種食品和原料的品種及相關衛(wèi)生標準、衛(wèi)生管理措施等法律法規(guī)。掌握必要的食品感官檢驗方法。
2、購買食物時應遵循確定食物用量的原則。
3、購買食品原料和成品必須是顏色、香氣、味道、正常形狀,購買肉類、水產(chǎn)品應注意其新鮮度。
4、采購人員不得采購腐敗變質(zhì)、霉變等不符合衛(wèi)生標準要求的產(chǎn)品,如死亡、中毒、死因不明、有異味的家禽、家畜、動物、水生動物等產(chǎn)品。不購買《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;不準購買無證食品攤販或不明食品。
5、采購人員在采購時應從供應商處獲得發(fā)票等采購憑證,并做好采購記錄,便于追溯;從食品生產(chǎn)單位批量購買食品、批發(fā)市場,食品衛(wèi)生許可證、檢驗(檢疫)證等。尤其是熟肉制品、豆制品、沙拉和其他直接進口食品。
6、購買定型包裝食品和食品添加劑。食品商標(或說明書)應具有名稱、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、批號或代碼、規(guī)格、配方或主要成分、保質(zhì)期(貨架期)、食用或使用方法等中文標識內(nèi)容。
7、采購酒、罐頭食品、飲料、乳制品、調(diào)味品和其他食品,要求供應商提供該批次的檢驗證書或檢驗單。
8、蔬菜等大宗農(nóng)副產(chǎn)品和魚類等鮮活產(chǎn)品應保證通過正規(guī)渠道采購,最好是定點采購,確保無農(nóng)藥等有毒有害化學品污染,并進行檢驗或取得檢驗證書。
9、購買的'食品容器、包裝材料和食品工具、設備必須符合衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理措施,并有檢驗證書。
10、為清潔食品和食品工具購買的洗滌劑、設備、消毒劑必須符合相關國家衛(wèi)生標準和要求。
11、進口食品、食品添加劑、食品容器、采購的包裝材料和食品工具設備必須符合相應的國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定。必須有口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構出具的檢驗證書,外文包裝必須用中文標注。
12、運輸食品的工具,如車輛和容器,應專用并保持清潔。嚴禁與其他非食品混合、冷凍食品的運輸應有必要的保溫設備。運輸過程中應防雨、防塵、防蠅、防曬等污染。
13、采購的食品在入庫前應進行檢查和驗收。入庫時應進行登記。應做好記錄并建立賬簿。
學校采購管理制度15
一、辦公用品實行集中定購,有總務主任負責,經(jīng)分管校長審核,報校長批準。
二、日常辦公用品、學校生活用品、各部門活動用品和獎品等購置,要經(jīng)相關領導核算后,填寫購物申請單,經(jīng)校長批準、簽字后,安排專人購置。大宗物品購置(500元以上)要經(jīng)相關會議研究,報經(jīng)教育辦批準,再安排專人購置。
三、日常招待用品購置要經(jīng)校長批準并安排專人購買。
四、教師外出學習等差旅費要經(jīng)相關領導審核簽字后,報校長簽字,交報帳員報銷。干部、教師公務外出租車要報經(jīng)校長批準,并第一時間填寫差旅費單子,由校長簽字后報報帳員報銷。誰租車誰墊付款,一律不記帳。
五、總務處是學校負責采購物資的職能部門,學校各種辦公用品和勞保用品一般由總務處統(tǒng)一購買。一般安排兩人,貴重物品安排3人以上。
六、總務處采購人員應按照學校批準的'采購計劃進行采購,未經(jīng)批準,不得采購。
七、采購人員應認真把好物品質(zhì)量關,盡量做到所購物品物美價廉。重要物品要索要質(zhì)量保證書等相關證件。索要發(fā)票要真實,防止假的發(fā)票。
八、用品采購后,采購人員須在第一時間憑正規(guī)發(fā)票或教育超市發(fā)貨單,將物品交財產(chǎn)保管員(劉仲坤主任)驗收。并在購貨申請單上簽字,購貨申請單、發(fā)票、教育超市發(fā)貨單一并交校長簽字再及時交報帳員。
九、遇特殊情況,各部門確需要自行采購物品的,須事先向校長申請,經(jīng)同意后方可購買;否則所購物品,一律不予驗收入賬,不予報銷。
十、辦公用品等實行兩人管理,一人(總務主任)管賬,建立實物入庫清單(包括物品名稱、數(shù)量、價格、采購日期等),一人(總務副主任)管物。建立辦公用品領用記錄。分管校長不定期檢查,期中、期末集中清查。
十一、一般辦公用品發(fā)放經(jīng)總務主任批準,生活用品發(fā)放經(jīng)分管校長批準,貴重物品發(fā)放或外借經(jīng)校長批準。實行同意簽字或批條制。
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