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學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)制度
在生活中，制度對(duì)人們來(lái)說(shuō)越來(lái)越重要，制度是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了維護(hù)正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國(guó)家各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文。一般制度是怎么制定的呢？下面是小編精心整理的學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)制度1
[關(guān)鍵詞]學(xué)校食堂；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策
[中圖分類號(hào)]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（20xx）40-0113-02
兒童是祖國(guó)的未來(lái)，是民族的希望，兒童的身體素質(zhì)關(guān)系著國(guó)家的興亡與發(fā)展。中小學(xué)校面對(duì)的都是正在成長(zhǎng)發(fā)育的青少年，這個(gè)年齡段的學(xué)生正是長(zhǎng)身體的時(shí)候，學(xué)校食堂伙食質(zhì)量關(guān)乎學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況，影響到學(xué)生的身體健康。學(xué)校食堂管理水平的高低，已不僅是學(xué)校后勤服務(wù)水平、質(zhì)量的反映，而是直接關(guān)系到學(xué)生的身心健康，甚至關(guān)系到國(guó)家和民族未來(lái)的一項(xiàng)重要工作。
當(dāng)前，觸目驚心的“校車事件”已引起各級(jí)政府的高度重視，同時(shí)引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注。職業(yè)責(zé)任也促使筆者對(duì)學(xué)校服務(wù)部門的另一翼——“學(xué)校食堂”認(rèn)真反思，產(chǎn)生高度警覺(jué)。是的，如果說(shuō)“校車”關(guān)系到孩子們的生命安全，那么“食堂”同樣關(guān)乎孩子們的健康、安全和未來(lái)。其實(shí)，“食堂事件”也屢屢發(fā)生，我們?cè)跄茌p視呢？“食堂”和“校車”是學(xué)校服務(wù)部門的“兩翼”，只有同時(shí)放在天平上，才能確保千千萬(wàn)萬(wàn)學(xué)子的安全和健康。筆者想借本文探討學(xué)校食堂管理中存在的主要問(wèn)題及其成因，并提出相應(yīng)的對(duì)策設(shè)想。
1學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
1.1財(cái)務(wù)管理配備滯后
食堂管理是綜合性的管理，它包括食品安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、服務(wù)人員管理、財(cái)務(wù)管理等諸多方面。筆者認(rèn)為抓食堂管理應(yīng)以財(cái)務(wù)管理為契入口，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理與食堂工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)都有著密切的關(guān)系。是確保學(xué)校食堂安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心所在。
可是在教育系統(tǒng)一般認(rèn)為教育、教學(xué)、科研才是學(xué)校的“第一線”，人員配備不僅齊全，而且具備一定的資歷和素質(zhì)。食堂作為“后勤”部門，只要有個(gè)人管著就行。這是由于多種原因造成的。學(xué)校會(huì)計(jì)人才相應(yīng)比較緊缺，財(cái)務(wù)人員“半路出家”現(xiàn)象相當(dāng)?shù)钠毡�。尤其是食堂作為后勤之“后”，一般認(rèn)為只要開(kāi)學(xué)時(shí)收個(gè)伙食費(fèi)，平時(shí)只要記錄采購(gòu)價(jià)，學(xué)期結(jié)束時(shí)再把收入與支出匯總核實(shí)一下就可以了。于是就由教師兼職或用老弱病者充數(shù)。殊不知，食堂財(cái)務(wù)管理與學(xué)生伙食質(zhì)量之間有著非常密切的關(guān)系，它是食堂管理中的重中之重，如果要把每一分錢都有效地落實(shí)到學(xué)生的伙食之中，就必須切實(shí)加強(qiáng)、完善食堂財(cái)務(wù)管理，促使學(xué)校食堂財(cái)務(wù)從隨意性、粗放性管理邁向科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
1.2核算不夠科學(xué)
目前學(xué)校還是依據(jù)1998年由財(cái)政部、教育部聯(lián)合頒發(fā)的財(cái)預(yù)字〔1998〕104號(hào)《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）》會(huì)計(jì)核算制度，會(huì)計(jì)核算年度自公歷1月1日起至12月31日止。核算基礎(chǔ)主要采用收付實(shí)現(xiàn)制。由于學(xué)校教學(xué)的特殊性，每學(xué)年均要分兩個(gè)學(xué)期（一般2～8月為上半學(xué)期，9月到下一年的1月為下半學(xué)期）。于是，食堂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算期間與普通的會(huì)計(jì)核算期間產(chǎn)生了差異性。同時(shí)由于收費(fèi)的特殊性，每次開(kāi)學(xué)都將一學(xué)期的費(fèi)用一并收齊，也就是說(shuō)每次開(kāi)學(xué)初收齊了整個(gè)學(xué)期5個(gè)月的伙食費(fèi)，并由于核算制度的要求，將5個(gè)月的伙食費(fèi)一次性列入收入，而支出卻是按月結(jié)算的，這與一般結(jié)算盈余的規(guī)則是相悖的'，只有規(guī)范結(jié)算，才能糾正這一弊端，合理科學(xué)地反映食堂財(cái)務(wù)狀況。
1.3內(nèi)控制度不健全
由于學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度的不規(guī)范以及監(jiān)管力度的不足，容易造成成本核算不真實(shí)、收入管理不合理等諸多問(wèn)題。
如違背成本核算原則。成本核算只應(yīng)包括主食、副食、調(diào)料、燃料、水電費(fèi)等項(xiàng)。卻有部分學(xué)校加入了本應(yīng)由學(xué)校正常費(fèi)用支出的招待費(fèi)、維修費(fèi)、加班費(fèi)等非食品費(fèi)用，變相提高伙食成本，損害師生的利益；也有的為了掩飾利益的獲得，想方設(shè)法把不相關(guān)的費(fèi)用加入到伙食成本中，降低所得利益，造成賬面上結(jié)余數(shù)失真，為既得利益挪用作好鋪墊。
再如，采購(gòu)環(huán)節(jié)把關(guān)失控，大額批量采購(gòu)操作不遵守應(yīng)有程序，由采購(gòu)人員直接與銷貨商訂貨、定價(jià)。貨物入庫(kù)驗(yàn)收不嚴(yán)格、出庫(kù)不登記等不良現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，均有可能降低學(xué)校食堂服務(wù)質(zhì)量，損壞學(xué)生們的利益。
2加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
2.1重視管理，堅(jiān)持服務(wù)第一的理念
為了奠定義務(wù)教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，國(guó)家投入大量資金修建學(xué)校食堂，購(gòu)置炊事設(shè)備，并專項(xiàng)撥款給予貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)午餐。這是一項(xiàng)充滿溫馨的陽(yáng)光工程，受惠的是教育，是孩子，是明天的希望！我們要從戰(zhàn)略意義上充分認(rèn)識(shí)辦好學(xué)校食堂的意義。都說(shuō)“民以食為天，食以安為先”，而安全、衛(wèi)生、具有質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)均衡的伙食，對(duì)于孩子們的今天、明天甚至一生意義無(wú)比重大，所以責(zé)任重于泰山。學(xué)校管理者要與全體教職工統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持服務(wù)第一的理念，把辦好學(xué)校食堂視作實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)工程，視作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教育管理的重要窗口，努力辦學(xué)生滿意、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)滿意的學(xué)校食堂。
在“服務(wù)第一”的理念指導(dǎo)下，實(shí)行學(xué)校法人代表負(fù)責(zé)制，設(shè)立管理監(jiān)督小組，配備具有專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德的人員擔(dān)任食堂會(huì)計(jì)工作。重視對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)管理水平。
2.2規(guī)范操作，以權(quán)責(zé)發(fā)生制核算為基礎(chǔ)
學(xué)校食堂在收付實(shí)現(xiàn)制下，由于實(shí)現(xiàn)收益與款項(xiàng)收取的時(shí)間不一致，容易影響當(dāng)期業(yè)務(wù)結(jié)算；同理，費(fèi)用產(chǎn)生與支付的時(shí)間不一致，也不宜作為當(dāng)期費(fèi)用來(lái)結(jié)算。為了能夠獲得更真實(shí)的食堂財(cái)務(wù)收入和支出信息，增強(qiáng)透明度，有效控制、調(diào)整食堂財(cái)務(wù)預(yù)算和支出，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算是行之有效的辦法。
食堂會(huì)計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)考核應(yīng)注重當(dāng)期收入與成本的配比。每月將學(xué)生預(yù)付的伙食費(fèi)按就餐人數(shù)、伙食標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)入收入，其余月份的伙食費(fèi)則作為“暫存款”。然后，按期將實(shí)際耗用的大米、燃料等計(jì)入成本，購(gòu)買的副食、調(diào)料也應(yīng)記入當(dāng)期的成本，對(duì)已付的款項(xiàng)如果不屬于當(dāng)期耗費(fèi)的成本，應(yīng)逐期分?jǐn)�，�?shí)現(xiàn)成本考核，并核定水、電、燃料費(fèi)用、人員支出及其他經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，準(zhǔn)確反映食堂各項(xiàng)支出在成本中所占比例，為管理量化提供依據(jù)，便于考察伙食質(zhì)量，并及時(shí)控制盈虧。
2.3健全制度，落實(shí)內(nèi)控措施
明確學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作的目標(biāo)不以贏利為目的，而以服務(wù)為宗旨的理念；明確法人代表負(fù)責(zé)制，成立監(jiān)管小組，配備具有專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德的財(cái)會(huì)人員等組織舉措，都是做好學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作的前提和必備條件。然而學(xué)校食堂財(cái)務(wù)是一項(xiàng)瑣碎繁雜的工作。它的運(yùn)作和流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都與食堂服務(wù)的最終質(zhì)量，與師生的切身利益密切相關(guān)。所以，制度法規(guī)是管理的重要抓手。只有制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，做到每一步運(yùn)作、每一個(gè)環(huán)節(jié)有法可依、有章可循，食堂財(cái)務(wù)管理才有可能邁上規(guī)范的臺(tái)階。
其一，明確資金監(jiān)管，保證經(jīng)費(fèi)安全。建立獨(dú)立的銀行賬戶或備用金賬戶，�？顚Ｓ�。采用“收支兩條線”的管理模式，設(shè)置支出（成本）類賬戶，同時(shí)設(shè)置結(jié)余賬戶，并建立總分類賬和明細(xì)分類賬。準(zhǔn)確、全面反映一定時(shí)期食堂營(yíng)運(yùn)狀況，以便有效地進(jìn)行成本核算，及時(shí)調(diào)控盈虧。
其二，明確采購(gòu)、驗(yàn)收、庫(kù)管等制度，加強(qiáng)內(nèi)控措施。食品采購(gòu)，首先必須執(zhí)行審批制度。一定金額以上的大宗物品采購(gòu)，應(yīng)由校長(zhǎng)或校長(zhǎng)授權(quán)相關(guān)人員審批。其次為保證質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，必須堅(jiān)持雙人或多人參與采購(gòu)，多家定點(diǎn)比價(jià)采購(gòu)，招標(biāo)采購(gòu)等措施。為此，開(kāi)學(xué)初就應(yīng)對(duì)市場(chǎng)物品價(jià)格情況做調(diào)查，并根據(jù)季節(jié)及市場(chǎng)變化適時(shí)再做不定期調(diào)查，做到胸中有數(shù)，以利于比價(jià)、議價(jià)。再次杜絕白條或自制發(fā)票采購(gòu)發(fā)票，并堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)物驗(yàn)收、入庫(kù)驗(yàn)收、出庫(kù)登記、定期盤點(diǎn)，做好庫(kù)存動(dòng)態(tài)管理。而食堂財(cái)務(wù)人員應(yīng)堅(jiān)持各項(xiàng)制度有效、有序運(yùn)行，并重點(diǎn)關(guān)注運(yùn)作流程及各個(gè)環(huán)節(jié)之中容易導(dǎo)致舞弊發(fā)生的薄弱之處。
其三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理必須自覺(jué)接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校員工、學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)各方面的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”，辦優(yōu)質(zhì)的學(xué)校食堂，為基礎(chǔ)教育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
為此，財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，定期做好成本核算工作。在細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，開(kāi)學(xué)之初做好食堂財(cái)務(wù)預(yù)算，開(kāi)學(xué)后制定學(xué)期食譜，月末根據(jù)收支確認(rèn)和成本核算明確當(dāng)月盈虧，定期公布相關(guān)賬目，按期上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。食堂結(jié)余要專項(xiàng)用于改善學(xué)生伙食和食堂設(shè)施、設(shè)備，絕不可挪作其他非食堂營(yíng)運(yùn)服務(wù)的“支出”。期末向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和教代會(huì)全面匯報(bào)食堂工作，報(bào)告收支結(jié)余情況，并及時(shí)聽(tīng)取學(xué)生、老師、家長(zhǎng)和社會(huì)各方面的建議和意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作，確保安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)制度2
自教育局《關(guān)于印發(fā)〈市教育系統(tǒng)食堂財(cái)務(wù)管理基本要求（試行）〉的通知》（教111號(hào)）下發(fā)以后，各校認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極貫徹落實(shí)，使學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作逐步走上規(guī)范、有序的軌道，食堂財(cái)務(wù)管理水平有了明顯提高。但目前仍有個(gè)別學(xué)校在食堂財(cái)務(wù)管理中存在一些問(wèn)題。前不久，省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》（教財(cái)〔〕108號(hào)）對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，為更好地貫徹落實(shí)省廳文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市中小學(xué)（幼兒園）的食堂管理，保障廣大師生合法權(quán)益，經(jīng)研究，特提出如下意見(jiàn)。
一、規(guī)范學(xué)校食堂收入管理
�。ㄒ唬┟鞔_學(xué)校食堂收入的核算范圍
伙食收入（學(xué)生伙食費(fèi)收入、教職工伙食費(fèi)收入、代辦會(huì)議伙食費(fèi)收入）、上級(jí)補(bǔ)助收入、學(xué)校補(bǔ)助收入、其他收入（主要包括利息收入、出售飼養(yǎng)生豬收入、食堂殘?jiān)杖�、其他零星收入等）凡屬學(xué)校預(yù)算外收入范圍的項(xiàng)目及學(xué)校代辦服務(wù)性項(xiàng)目均不得計(jì)入食堂收入。
�。ǘ┦程檬召M(fèi)統(tǒng)一使用財(cái)政監(jiān)制的票據(jù)
學(xué)校代收學(xué)生伙食費(fèi)等，應(yīng)開(kāi)具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，不得使用“白條據(jù)”，開(kāi)具收據(jù)時(shí)，要填明項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，收入應(yīng)及時(shí)繳存食堂銀行帳戶。
二、加強(qiáng)學(xué)校食堂支出管理
�。ㄒ唬⿲W(xué)校食堂支出的核算范圍
食堂成本支出項(xiàng)目包括：
1.原材料成本支出。包括當(dāng)期實(shí)際耗用的糧食、食油、蔬菜、肉（豆）制品、水產(chǎn)品、蛋奶、調(diào)料、燃料、水電費(fèi)及其他原料成本，不包括應(yīng)在學(xué)校事業(yè)費(fèi)列支的與食堂經(jīng)營(yíng)無(wú)直接關(guān)系的支出。食堂消耗的煤、水、電、氣等如在學(xué)校賬戶統(tǒng)一支付的，由學(xué)校按食堂實(shí)際耗用數(shù)定期進(jìn)行結(jié)算，納入食堂成本支出。有條件的學(xué)校應(yīng)獨(dú)立計(jì)量，獨(dú)立結(jié)算。
2.人工成本支出。包括食堂工作人員的工資及福利支出、按規(guī)定繳納的.各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等。小學(xué)低年級(jí)學(xué)生用餐確需由教師看護(hù)的，其少量勞務(wù)補(bǔ)貼可列入人工成本，具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)教育行政部門從緊從嚴(yán)確定。除此以外，其他非食堂工作人員的工資福利等不得在食堂人工成本中列支。
3.設(shè)備折舊成本支出。非財(cái)政投入形成的固定資產(chǎn)，包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計(jì)提折舊。
(二)加強(qiáng)食堂物資采購(gòu)管理
食堂主要原材料要以公開(kāi)招標(biāo)方式確定定點(diǎn)供應(yīng)商。要對(duì)采購(gòu)的主要食品索取三證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）復(fù)印件和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。要建立物資采購(gòu)驗(yàn)收制度，指定專人對(duì)采購(gòu)的原材料進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，確保質(zhì)量合格、數(shù)量相符。要建立食品質(zhì)量檔案，嚴(yán)禁采購(gòu)“三無(wú)”食品和質(zhì)量不合格、超過(guò)保質(zhì)期的食品。建立和完善物資采購(gòu)內(nèi)部控制制度，學(xué)校食堂物資必須實(shí)行雙人采購(gòu)，且采購(gòu)人員必須定期輪換。有條件的地區(qū)可以實(shí)行團(tuán)體采購(gòu)集中配送。要保證飯菜的數(shù)量和質(zhì)量，努力做到葷素合理搭配，品種豐富多樣，滿足中小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)需要。
(三)加強(qiáng)食堂物資出入庫(kù)管理
加強(qiáng)出入庫(kù)管理，嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù)，加強(qiáng)物資管理，杜絕物資流失，減少物資浪費(fèi)。
三、加強(qiáng)學(xué)校食堂結(jié)余管理
�。ㄒ唬⿲W(xué)校食堂必須堅(jiān)持“收支平衡”的原則，按照“取之于師生，用之于師生”的要求，確保學(xué)年度結(jié)余或虧損控制在年度收入的3%以內(nèi)。
（二）規(guī)范使用食堂經(jīng)營(yíng)結(jié)余
食堂結(jié)余款（含歷年的結(jié)余款）要專項(xiàng)用于改善師生伙食和食堂的設(shè)施、設(shè)備。不得直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利獎(jiǎng)金，不得用于學(xué)校招待費(fèi)支出或以其它方式轉(zhuǎn)由學(xué)校，用于非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出。
四、規(guī)范學(xué)校食堂帳務(wù)處理
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)學(xué)校食堂會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
學(xué)校根據(jù)食堂財(cái)務(wù)管理要求設(shè)置總賬、出納、物資保管員等崗位，且做到不相容崗位分離。食堂會(huì)計(jì)人員可由學(xué)校會(huì)計(jì)人員兼任。專（兼）職會(huì)計(jì)人員必須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格。要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，定期組織、選派財(cái)會(huì)人員參加專業(yè)及相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平，不斷規(guī)范核算工作。
（二）獨(dú)立開(kāi)設(shè)銀行帳戶和設(shè)置食堂帳簿
學(xué)校食堂要開(kāi)設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶，并按照“統(tǒng)一管理，獨(dú)立建賬，成本核算，收支平衡”的原則，單獨(dú)設(shè)置食堂會(huì)計(jì)賬簿，對(duì)食堂收支業(yè)務(wù)進(jìn)行明細(xì)分類核算。應(yīng)設(shè)置總帳、現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳、收入支出明細(xì)帳、往來(lái)明細(xì)帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳等帳簿，其中收入支出明細(xì)帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳采用多欄式帳冊(cè)，其他帳采用三欄式帳冊(cè)。
學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)制度3
中小學(xué)的食堂主要為師生提供服務(wù)的，這是師生聯(lián)系比較密切的校內(nèi)機(jī)構(gòu)，食堂的服務(wù)水平以及管理效果將直接影響著師生的利益。近年來(lái)，中小學(xué)食堂中連續(xù)出現(xiàn)了諸多的違法行為，對(duì)廣大師生的生活產(chǎn)生極為不利的影響。中小食堂的財(cái)務(wù)管理工作是學(xué)校管理工作的重要組成部分，應(yīng)積極采取有效地措施加強(qiáng)中小食堂的財(cái)務(wù)管理，使中小學(xué)食堂管理進(jìn)一步規(guī)范化發(fā)展。
1 中小學(xué)食堂管理的形式
中小學(xué)食堂是為廣大師生提供服務(wù)的，保證師生能夠吃到衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)合理的餐食，食堂食物的質(zhì)量將對(duì)師生的切身利益以及身心健康產(chǎn)生極為重要的影響，也關(guān)系到中小學(xué)的穩(wěn)定發(fā)展與進(jìn)步。中小學(xué)的食堂管理應(yīng)以服務(wù)為宗旨，嚴(yán)格食堂的財(cái)務(wù)管理，當(dāng)前中小學(xué)食堂的管理方式主要有以下幾種。
1.1 食堂外包
食堂外包就是將食堂的經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給個(gè)人或者是社會(huì)團(tuán)體，主要分為完全承包、有限承包以及餐飲公司管理幾種。完全承包就是通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的形式將食堂的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓[1]，承包金額多的獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)，有限承包就是經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)食堂中的一切事務(wù)，但是獲得的利潤(rùn)比較低，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)需要學(xué)校和經(jīng)營(yíng)者一起分成。餐飲公司管理就是將委托給有一定餐飲資質(zhì)的公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，學(xué)校從中收取一定的管理費(fèi)用，或者不收費(fèi)用[2]。
1.2 學(xué)校自我管理
這種管理方式就是學(xué)校的總務(wù)處或者后勤部門要求專人對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行管理，這種經(jīng)營(yíng)方式主要分為包餐以及自己選餐，包餐就是開(kāi)學(xué)初向?qū)W生收取伙食費(fèi)，期末決算的方式，這種形式主要是小學(xué)食堂。自選就是學(xué)校食堂每天是以教師和學(xué)生的消費(fèi)作為實(shí)際收入的，主要是中學(xué)食堂采用這種形式，目前學(xué)校多采用包餐形式來(lái)自我管理食堂。
不管是哪種形式，主要是為師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證餐食葷素搭配、衛(wèi)生、多樣，并在此基礎(chǔ)上保證成本控制合理，核算透明化。
2 中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
當(dāng)前，一些中小學(xué)的食堂財(cái)務(wù)管理中，沒(méi)有科學(xué)的財(cái)務(wù)核算機(jī)制，食堂的財(cái)務(wù)獨(dú)立核算不到位，成本、收入的核算比較隨意。當(dāng)前中小學(xué)食堂的收入主要是由伙食收入、財(cái)政補(bǔ)助、其他收入等組成[3]，但是目前這些收入并不能及時(shí)到賬，存在統(tǒng)計(jì)餐數(shù)錯(cuò)誤導(dǎo)致收入不真實(shí)。食堂成本主要有葷素菜、大米、調(diào)料、人工費(fèi)的成本等，但是當(dāng)前食堂中還存在著固定資產(chǎn)折舊、設(shè)備維修等成本支出的現(xiàn)象。由于財(cái)務(wù)管理制度不到位，獨(dú)立核算缺失，學(xué)校依舊存在著扣留學(xué)生伙食費(fèi)、私設(shè)小金庫(kù)的行為。也有少數(shù)食堂操作規(guī)程不太規(guī)范，衛(wèi)生狀況差，飯菜品種長(zhǎng)期單一，浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。另外按照保本經(jīng)營(yíng)的原則，規(guī)范伙食費(fèi)的收支行為，學(xué)校不得以營(yíng)利為目的，但也有少數(shù)學(xué)校發(fā)生贏利很大的現(xiàn)象。
與此同時(shí)，食堂的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支不公開(kāi)、不透明，學(xué)校中除了校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)人員，其他人對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)情況根本不了解，學(xué)校財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目不公開(kāi)，而且由于食堂具有非營(yíng)利性，因此領(lǐng)導(dǎo)的重視程度也不夠，管理不到位，這就滋生了很多貪污行為。中小學(xué)食堂的財(cái)務(wù)賬目設(shè)置不科學(xué)，食堂固定資產(chǎn)、物資采購(gòu)賬目不詳細(xì)、不全面，食堂運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的收入、支出等記錄不到位，出現(xiàn)總賬與分賬不一致的現(xiàn)象，影響學(xué)校財(cái)務(wù)核算管理。
學(xué)校食堂的內(nèi)部管理控制制度缺失，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理不到位，物資的采購(gòu)、使用等管理都缺乏必要的監(jiān)督管理，存在著較大的盲目性，由于內(nèi)部控制不到位，使得中小學(xué)食堂材料的采購(gòu)、使用非常隨意，不能將內(nèi)部控制制度落實(shí)到每一經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中。
中小學(xué)食堂的材料采購(gòu)?fù)ǔＪ窃诠潭ㄒ患疫M(jìn)行，這就可能存在著食材供應(yīng)被壟斷的現(xiàn)象，材料的價(jià)格偏高，或者食材的質(zhì)量不高等問(wèn)題，對(duì)于這種大批量的采購(gòu)，都是資產(chǎn)管理中心直接與銷售商進(jìn)行商定，對(duì)物價(jià)的實(shí)時(shí)變動(dòng)未做到及時(shí)核對(duì)及更新。物資的清點(diǎn)管理不到位，導(dǎo)致食材存放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響食材質(zhì)量，并且在這一環(huán)節(jié)中還可能存在物價(jià)虛高及使用量虛增的現(xiàn)象[4]，導(dǎo)致中小
學(xué)食堂的成本過(guò)高。食堂物資管理不到位，監(jiān)督管理不到位，物資入庫(kù)出庫(kù)的清點(diǎn)以及記錄不及時(shí)，很多中小學(xué)的庫(kù)存管理十分混亂。
此外，當(dāng)前中小學(xué)食堂中沒(méi)有專門的財(cái)務(wù)管理人員，食堂財(cái)務(wù)管理通常是由學(xué)校的會(huì)計(jì)兼職，或者是后勤部門工作人員代管，財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性以及技術(shù)性較差，財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化的'教育培訓(xùn)，財(cái)務(wù)管理素質(zhì)能力不高，還有些中小學(xué)校管理人員的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、管理水平不高，影響食堂的持續(xù)發(fā)展。而且中小學(xué)食堂的采購(gòu)人員與驗(yàn)收人員沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立，存在采購(gòu)人員為自己謀私利的現(xiàn)象，虛報(bào)價(jià)格和數(shù)量，直接影響食堂成本。
3 中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
3.1 完善建賬工作
會(huì)計(jì)賬簿記錄著會(huì)計(jì)核算的過(guò)程以及結(jié)果，能夠?yàn)闀?huì)計(jì)工作的開(kāi)展提供科學(xué)的依據(jù)，設(shè)置科學(xué)的會(huì)計(jì)賬目能夠向中小學(xué)真實(shí)的反映食堂財(cái)務(wù)以及經(jīng)營(yíng)情況，了解經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取有效地財(cái)務(wù)管理對(duì)策，保證會(huì)計(jì)賬簿的科學(xué)規(guī)范。會(huì)計(jì)賬目上的信息要真實(shí)、完整、科學(xué)。食堂的財(cái)務(wù)核算應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行，并設(shè)立單獨(dú)的銀行賬戶，設(shè)立單獨(dú)的會(huì)計(jì)賬簿，配備專業(yè)的會(huì)計(jì)人員。學(xué)校和教育主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)食堂收支進(jìn)行獨(dú)立的核算和建賬。保證賬簿主動(dòng)接受各個(gè)部門的監(jiān)督管理。中小學(xué)食堂中應(yīng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，明確日記賬、總賬等[5]，并保證賬簿數(shù)據(jù)的完整、真實(shí)。
3.2 做好學(xué)校食堂的成本管理
做好中小學(xué)食堂的成本管理，食堂采購(gòu)物資時(shí)要做到物美價(jià)廉，食堂采購(gòu)管理人員需要定期進(jìn)行輪換，選擇物資供應(yīng)商，應(yīng)選擇衛(wèi)生、安全的供應(yīng)商，可以通過(guò)招投標(biāo)的形式選擇供應(yīng)商，使物資采購(gòu)的成本消耗降到最低。同時(shí)需要對(duì)采購(gòu)的物資進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，保證蔬菜、肉類的質(zhì)量過(guò)關(guān)，控制好食堂采購(gòu)物資的數(shù)量，避免出現(xiàn)浪費(fèi)。派專人對(duì)菜價(jià)進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。采購(gòu)物資時(shí)需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程度，并要求保存采購(gòu)物資的原始證據(jù)，使會(huì)計(jì)核算有科學(xué)的依據(jù)。
3.3 提高預(yù)算管理效果
要實(shí)現(xiàn)中小學(xué)食堂管理效果，應(yīng)完善食堂的預(yù)算管理，將師生的就餐與食堂的經(jīng)營(yíng)相結(jié)合編制科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算，使食堂的財(cái)務(wù)預(yù)算與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)，食堂的財(cái)務(wù)預(yù)算要根據(jù)學(xué)校食堂的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行，制定科學(xué)的預(yù)算經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上管理食堂運(yùn)行成本，處理好食堂的預(yù)算成本、收入以及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之間的關(guān)系，完善中小學(xué)食堂的財(cái)務(wù)管理模式[6]。中小學(xué)的食堂財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，在保證師生就餐需要的基礎(chǔ)上，明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，保證食堂的收支平衡，避免學(xué)校食堂出現(xiàn)巨盈或巨虧。食堂的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)應(yīng)經(jīng)過(guò)學(xué)校財(cái)務(wù)部門的審核，批準(zhǔn)后才可以投入使用，保證預(yù)算得到有效地執(zhí)行與落實(shí)。
3.4 完善內(nèi)部控制制度
加強(qiáng)中小學(xué)食堂的內(nèi)部控制，完善內(nèi)部控制制度，中小學(xué)食堂應(yīng)嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度開(kāi)展工作，加強(qiáng)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制管理。完善內(nèi)部控制制度是促進(jìn)內(nèi)部控制工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提，會(huì)計(jì)核算與內(nèi)部控制是相輔相成的，如果內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不到位，會(huì)計(jì)核算也會(huì)存在一定的問(wèn)題，無(wú)法保證其質(zhì)量[7]。中小學(xué)食堂應(yīng)有校長(zhǎng)作為主要領(lǐng)導(dǎo)，食堂人員要明確責(zé)任劃分，并保證每天有一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到食堂進(jìn)行值班，檢查食堂的飯菜質(zhì)量、價(jià)格等，明確食堂的運(yùn)行情況，提高食堂財(cái)務(wù)管理的合理性，保證食堂管理的科學(xué)，避免出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。
3.5 建立食堂管理組織機(jī)構(gòu)
要成立食堂的管理組織機(jī)構(gòu)――例如膳管會(huì)等，參與到食堂的各個(gè)管理環(huán)節(jié)中，食堂的管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)有教師、工會(huì)干部、家長(zhǎng)以及家長(zhǎng)等共同參與，對(duì)食堂的管理提供一定的意見(jiàn)和建議，并做好詳細(xì)的記錄，加強(qiáng)與家長(zhǎng)之間的信息溝通，使家長(zhǎng)能夠積極參與到學(xué)生餐飲服務(wù)中，做到食堂管理流程公開(kāi)，保證食堂伙食費(fèi)用公開(kāi)透明，將食堂的菜譜菜價(jià)公開(kāi)，使食堂能夠在家長(zhǎng)以及社會(huì)的監(jiān)督下運(yùn)營(yíng)。定期對(duì)食堂的伙食收入、支出以及利潤(rùn)率進(jìn)行調(diào)查，每學(xué)期組織一次全校的民主測(cè)評(píng)，對(duì)食堂的工作發(fā)表自己的意見(jiàn)，將測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。
3.6 提高財(cái)務(wù)管理人員能力
中小學(xué)應(yīng)加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)和重視，提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)能力，建立高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，提高財(cái)務(wù)管理人員的文化素質(zhì)以及專業(yè)知識(shí)體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和成本核算。食堂的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員應(yīng)有相應(yīng)的會(huì)計(jì)資格證書(shū)，根據(jù)食堂財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要確定崗位，如會(huì)計(jì)、出納、物資保管人員等。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，組織財(cái)務(wù)管理參與學(xué)習(xí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力以及工作水平的提升。提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德，能夠認(rèn)真細(xì)致的開(kāi)展工作，在財(cái)務(wù)管理工作中能夠相互監(jiān)督，避免出現(xiàn)謀取私利、貪污的行為。
4 結(jié)束語(yǔ)
中小學(xué)食堂是為廣大師生提供服務(wù)的非營(yíng)利性項(xiàng)目，受到社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注。在學(xué)校管理中，食堂財(cái)務(wù)管理是十分重要的組成部分，食堂能否實(shí)現(xiàn)收支平衡將直接關(guān)系到師生的利益，因此應(yīng)加強(qiáng)中小學(xué)食堂的財(cái)務(wù)管理，明確中小學(xué)食堂當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，采取有效地對(duì)策促進(jìn)中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理的順利、科學(xué)推進(jìn)，為教師和學(xué)生提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)師生的權(quán)益。
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