工程建設管理制度

　　在社會發(fā)展不斷提速的今天，制度起到的作用越來越大，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。相信很多朋友都對擬定制度感到非�？鄲腊�，以下是小編為大家收集的工程建設管理制度，僅供參考，大家一起來看看吧。

工程建設管理制度1

　　第一章總則

　　1.1目的

　　為規(guī)范（下簡稱“公司”）在建項目的項目監(jiān)理管理，明確在工程管理過程中與監(jiān)理的職責和工作流程，進而提高質量、進度、安全、投資等方面的管理水平，特制定本制度。

　　1.2依據(jù)

　　本制度依據(jù)《監(jiān)理合同范本》等相關管理制度編制。

　　1.3適用范圍

　　本制度適用于所有工程項目。

　　本制度與其他方面的管理制度、合同范本、操作指引等配套使用。

　　本制度的條款如與國家的規(guī)范、標準或地方法規(guī)有矛盾之處，應以國家規(guī)范、標準或地方規(guī)定為準。

　　第二章建設單位與監(jiān)理單位的職責劃分

　　2.1建設單位的職責

　�。�1）負責協(xié)調開、竣工政府手續(xù)的辦理。

　�。�2）負責選定施工單位及材料供應商。

　　（3）負責將施工圖紙、設計變更下發(fā)到承包商，負責與設計單位的聯(lián)系。

　　（4）負責對施工組織設計、深化圖紙的最終審批。

　�。�5）負責向施工單位發(fā)出開、完工指令、工程的.暫停及復工通知。

　�。�6）負責總體工期控制，包括對總體進度提前、延長的審批及最終確認。

　�。�7）負責對已完工程節(jié)點的形象進度、變更及簽證的工程量的最終

工程建設管理制度2

　　第一部分崗位職責規(guī)定

　　一、建設單位項目經理：

　　1、為公司派駐工程項目施工現(xiàn)場的負責人，隸屬工程部管理，負責工程現(xiàn)場業(yè)主方的日常管理及現(xiàn)場工作安排協(xié)調，必須嚴格遵循公司管理制度，努力提高現(xiàn)場管理水平和工作質量，樹立公司良好的形象；

　　2、根據(jù)公司批準的施工總進度計劃，審核、確認工程項目施工組織設計，監(jiān)督控制工程項目的現(xiàn)場施工進度，確保工程項目按計劃進度完成；

　　3、根據(jù)合同的約定、設計圖紙及相關規(guī)范規(guī)程的要求，嚴格監(jiān)督工程項目施工質量，參加組織工程項目檢查驗收，組織進行材料設備進場檢查驗收，對工程質量負完全責任；

　　4、根據(jù)公司批準的工程項目總施工預算書，嚴格監(jiān)督控制工程項目施工成本，參加工程現(xiàn)場的經濟簽證、技術核定單、認價單的審查確認，確保工程項目成本控制目標的實現(xiàn)；

　　5、負責進行現(xiàn)場合同管理，嚴格執(zhí)行合同規(guī)定，確保合同履約完成，協(xié)調處理合同實施執(zhí)行過程中的糾紛、索賠等事宜；

　　6、負責現(xiàn)場業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商之間的信息交流、信息傳遞和信息處理的管理事宜；

　　7、負責協(xié)調解決工程項目施工中的設計、施工問題以及現(xiàn)場的涉外關系；

　　8、負責組織現(xiàn)場項目部的日常管理工作，協(xié)調安排各專業(yè)工程師的現(xiàn)場配合工作，完成現(xiàn)場施工日志的準確記錄；

　　9、負責工程項目竣工至保修期滿時間段內的工程保修管理和協(xié)調工作；

　　10、負責組織參加現(xiàn)場施工協(xié)調會議，審核監(jiān)理工程師現(xiàn)場會議記錄、工程項目管理報告和其他文件資料；

　　11、工作中要有工作責任心，有計劃性，不斷提高自己的專業(yè)水平和管理素質。

　　一般一天的工作流程：

　　落實、完成當天的工作計劃——進一步熟悉施工設計圖紙，掌握了解現(xiàn)場各項工作的施工完成情況和需要解決的問題——監(jiān)督處理協(xié)調現(xiàn)場各項工作——對當天工作進行小結，填寫工作日志。

　　一般一周（一月）的工作流程：

　　總結本周（本月）的工程施工情況，編制本周（本月）工程完成情況統(tǒng)計報表（項目月報），編制下周（下月）的工程計劃安排——準備協(xié)調解決相關的設計、施工問題——安排下周（下月）的其他專業(yè)工程師的工作；填寫本周（本月）工作考核表，報工程管理部及工程總監(jiān)進行考核。

　　第二部分對總包、分包及監(jiān)理單位的管理規(guī)定

　　一、對總包單位的管理

　　總包單位應經常同建設單位項目經理、監(jiān)理單位溝通，在工作流程上、質量控質、進度控制上主要參考第三部分。對于工程的其他分包單位的管理原則上由總包單位統(tǒng)一管理，對于建設單位直接分包的工程，建設單位給總包單位一定的管理費（具體費用根據(jù)分包工程項目在施工合同中約定），總包單位應在施工過程中在技術質量等方面配合分包單位。

　　二、對分包單位的管理

　　1、直接由建設單位分包工程的管理：

　�。�1）建設單位直接分包的工程主要有：鋁合金門窗、樓宇門、樓梯扶手、外墻涂料工程。

　　（2）建設單位委托專業(yè)招標公司代理招標，建設單位分管經理、項目經理、材料員及集團公司審計部共同參加，邀請三家以上單位投標，通過開標價格及各家的綜合勢力最終確定分包單位。

　�。�3）分包單位進場前監(jiān)理單位應對分包單位資質、施工合同、施工方案等進行審查，合格后分包單位方可進場。

　�。�4）施工過程中總包單位應對分包單位在技術、質量、進度、協(xié)調進行管理，建設單位付給總包單位一定的管理費用，具體價格在總包合同中雙方約定。

　　（5）在工程結束后，分包單位報工程簽證及結算至監(jiān)理單位審核簽字確認后轉建設單位。

　　2、由總包單位分包工程的管理辦法：

　　（1）總包單位分包的工程主要有：防水、地暖、外墻保溫等。

　�。�2）總包單位分包的工程由總包單位負責組織三家以上的分包單位進行招標（選擇的分包單位須經建設單位認可），建設單位、監(jiān)理單位參與，通過開標價格及各家的綜合勢力最終確定分包單位。

　�。�3）分包單位確定后，建設單位對總包單位的分包工程確認單價，列入總包單位的工程結算中，不參與取費。

　�。�4）分包單位進場前監(jiān)理單位應對分包單位資質、施工合同、施工方案等進行審查，合格后分包單位方可進場。

　�。�5）總包單位對分包工程的進度、質量及投資控制負全面責任，并履行保修責任。

　�。�6）建設單位、監(jiān)理單位隨時監(jiān)督分包工程的履行合同情況，如建設單位撥款到位，而總包單位未按照合同的約定及時撥款，并影響了工程進度，建設單位有權直接撥付工程款給分包單位，此款從下次總包單位的應付款中扣除。

　　三、對監(jiān)理單位的管理

　　工程施工過程中應以監(jiān)理單位的管理為主，監(jiān)理單位熟悉圖紙及現(xiàn)場情況，為建設單位提供合理化建議，并工程的質量、進度、投資控制負責。建設單位應嚴格按照監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理合同的要求監(jiān)督監(jiān)理單位，具體的考核及管理辦法見《駐工地監(jiān)理工作考核細則》，建設單位每月組織施工單位對監(jiān)理單位的當月表現(xiàn)進行評比、考核。

　　第三部分工作流程規(guī)定

　　一、現(xiàn)場施工工程例會：

　　1、現(xiàn)場施工工程例會一般由監(jiān)理工程師主持；

　　2、現(xiàn)場施工工程例會一般每兩周舉行一次，特殊情況舉行專題協(xié)調會議；

　　3、現(xiàn)場施工例會規(guī)定參加人員：監(jiān)理單位駐工地代表；施工單位項目經理、技術及經濟負責人、施工員；建設單位項目經理、材料員及其它相關分包單位；

　　4、現(xiàn)場施工工程例會內容：聽取各承包商關于本階段工程項目的施工進度、施工質量等完成情況、下一步工作安排計劃及施工存在問題的匯報；監(jiān)理工程師總結評價，指出承包商施工中的不足和承包商存在的問題，提出下一步工程項目的工作要點和要求；業(yè)主全面意見和要求，并對各單位提出的問題做答復。；

　　5、現(xiàn)場施工工程例會在完成后的24小時內，監(jiān)理工程師必須編寫會議紀要，會議紀要要有各承包商負責人、總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目經理簽字認可；

　　6、承包商根據(jù)月度現(xiàn)場施工協(xié)調例會要求，完成工程月報表的編制、完成下月工程項目進度計劃的編制，報送監(jiān)理工程師審核、業(yè)主審查、審定、批準。

　　二、現(xiàn)場專題技術會議：

　　1、現(xiàn)場專題技術會議一般由監(jiān)理工程師主持；

　　2、現(xiàn)場專題技術會議根據(jù)工程項目的實際情況不定期舉行；

　　3、現(xiàn)場專題技術會議規(guī)定參加人員：監(jiān)理單位駐工地代表；施工單位項目經理、技術及經濟負責人、施工員；建設單位項目經理、相關承包商；

　　4、現(xiàn)場專題技術會議內容：聽取承包商就工程項目某特定技術問題的解決辦法、施工措施的處理意見；監(jiān)理工程師根據(jù)合同約定、國家規(guī)程規(guī)范要求提出的解決辦法措施；業(yè)主項目經理的決定意見；業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商就工程項目某特定技術問題經協(xié)商后達成一致意見；

　　5、一般現(xiàn)場專題技術會議在完成后的24小時內，監(jiān)理工程師必須編寫會議紀要，會議紀要有各承包商負責人、總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目經理報工程部領導審定；

　　6、重要的專題技術會議的會議紀要如：設計方案確認、單項施工組織設計審查、涉及合同技術條件變更必須報工程部、公司領導批準。

　　三、現(xiàn)場經濟簽證：

　　1、辦理經濟簽證原則：凡屬設計施工圖紙修改或變更引起的工程量增加、減少或變更等合同約定之外的工作內容均應辦理現(xiàn)場經濟簽證；

　　2、辦理現(xiàn)場經濟簽證程序：

　�。�1）由承包商提出現(xiàn)場經濟簽證內容

　�。�2）經專業(yè)監(jiān)理工程師及項目總監(jiān)理工程師認可

　�。�3）業(yè)主項目經理確認簽名

　�。�4）由建設單位分管領導對現(xiàn)場簽證再次確認；

　　3、辦理經濟簽證的相關單位負責人簽字順序：乙方代表、監(jiān)理單位總監(jiān)、甲方代表、甲方分管經理。

　　4、現(xiàn)場簽證單填寫要求：所有工程量必須經現(xiàn)場測量后填寫，到場人員必須當場在現(xiàn)場簽證單上簽字或當場在記錄的原始數(shù)據(jù)上簽字，后補簽簽證單。現(xiàn)場簽證單一式四份，甲方工程部兩份（一份自留、一份送審）、監(jiān)理單位一份（進度結算用）、乙方一份，現(xiàn)場簽證單必須在一個星期之內簽字（或蓋章）完畢，否則簽證單視同無效。簽證原則上不允許簽計時工，如有特殊臨時用工情況，必須列明用工人數(shù)及用工時間。

　　5、簽證的效力：乙方應予提報簽證的文件，但未經甲方簽證的，均屬無效。已實施未經簽證所產生的經濟責任由乙方承擔。乙方對甲方的指令確有異議，在甲方堅持要求執(zhí)行時，乙方應予以執(zhí)行，因指令錯誤發(fā)生的費用和給乙方造成的損失由甲方承擔，延誤的工期相應順延。因拒不執(zhí)行指令而造成的損失則由乙方承擔。乙方應如實填寫簽證單，經查實不符合實際的，監(jiān)理、甲方有權拒簽。

　　6、合同約定之外的工作內容：必須附有設計修改或變更圖紙、技術要求、施工措施、施工計劃等書面資料，相關資料必須符合國家規(guī)程規(guī)范的要求及合同的約定；

　　四、現(xiàn)場技術核定單：

　　1、辦理現(xiàn)場技術核定單原則：凡屬設計施工圖紙技術要求的變更均應辦理現(xiàn)場技術核定單；

　　2、辦理現(xiàn)場技術核定單程序：由承包商提出現(xiàn)場技術核定單內容，并事前經設計同意，經監(jiān)理工程師、建設單位項目經理共同現(xiàn)場核定確認；

　　3、現(xiàn)場技術核定單必須嚴格遵循國家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標準和經業(yè)主批準的設計圖紙、技術要求，必須嚴格遵循國家建設工程的相關規(guī)定和要求；

　　4、辦理現(xiàn)場技術核定單的時效性：現(xiàn)場技術核定單必須在事發(fā)前現(xiàn)場核定；

　　5、現(xiàn)場技術核定單：必須報工程部、工程分管經理核定；為提高工作效率，需建設單位項目經理決定的應在一天內回復，需報至公司討論的.，在兩天內回復。

　　五、材料價格回執(zhí)單：

　　1、辦理材料價格回執(zhí)單原則：凡屬設計施工圖未明確的材料設備、工程未計價材料設備、按合同規(guī)定允許調差的材料設備、其它特殊材料設備；

　　2、辦理材料價格回執(zhí)單原則：根據(jù)批準的現(xiàn)場材料，建設單位材料員在一周時間內做好市場詢價工作，對該現(xiàn)場認質單的材料（設備）的規(guī)格、型號、型號、品牌、材質要求按照市場平均價格水平進行認價工作，交材料分管經理、項目經理簽字確認；

　　3、辦理材料價格回執(zhí)單原則：現(xiàn)場認價單必須在承包商采購實施前簽字確認；

　　4、辦理現(xiàn)場認價單的規(guī)定：材料價格必須通過建設單位材料員、項目經理、分管材料經理共同簽字確認，若單一認可、事后補辦及未經批準均不能作為結算依據(jù)；

　　5、如遇重大的現(xiàn)場認價，必須事先經由公司領導領導確認認可方可實施。

　　六、設計變更：

　　1、設計變更的原則：

　�。�1）、施工中發(fā)現(xiàn)設計有錯誤或有嚴重不合理的地方；

　�。�2）、因業(yè)主的要求更改或調整設計；

　　2、因設計有錯誤或有嚴重不合理的地方設計變更：

　　（1）、承包商應以書面通知監(jiān)理工程師、建設單位項目經理、工程分管經理；

　�。�2）、監(jiān)理工程師應在兩個工作日內提出設計變更的審核意見；

　�。�3）、建設單位項目經理、工程分管經理作出設計變更的審查意見；

　�。�4）、由工程管理部在三個工作日內與設計單位商定，設計單位作出修改或變更設計意見；

　�。�5）、由監(jiān)理工程師下達設計變更通知給承包商；

　　3、因業(yè)主的要求修改、更改或調整設計：

　　（1）、工程分管經理下達修改、更改或調整設計要求；

　�。�2）、由工程管理部在三個工作日內與設計單位商定，設計單位作出修改或變更設計意見；

　　（3）、由監(jiān)理工程師下達設計變更通知給承包商；

　　七、施工圖紙自審和會審：

　　1、施工圖紙自審：

　�。�1）、根據(jù)合同約定、國家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標準，承包商進場前或單項工程施工前，承包商應自行主持施工圖紙自審，寫出施工圖紙自審記錄；

　　（2）、承包商的施工圖紙自審記錄，報送監(jiān)理工程師、建設單位項目經理及分管經理；

　�。�3）、監(jiān)理工程師對承包商的施工圖紙自審記錄提出審核意見；

　�。�4）、建設單位項目經理及分管經理施工圖紙自審記錄提出審核意見；

　�。�5）、建設單位分管經理安排圖紙會審時間。

　　2、施工圖紙會審：

　�。�1）、施工圖紙會審由業(yè)主組織，設計單位、監(jiān)理工程師、承包商共同參加；

　�。�2）、施工圖紙會審由監(jiān)理工程師負責進行現(xiàn)場記錄匯總整理工作；

　　（3）、施工圖紙會審記錄經工程分管經理審定同意，報公司領導批準；

　�。�4）、形成施工圖紙會審紀要，由公司正式行文，四方共同會簽并加蓋公章，作為指導工程施工和工程結算的依據(jù)；

　　3、施工圖紙自審與會審內容：

　�。�1）、施工圖紙是否完整和齊全，施工圖紙是否符合國家有關工程設計和施工的規(guī)程規(guī)范；

　�。�2）、施工圖紙是否與其說明書在內容上是否一致，施工圖紙及其各組成部分間有無矛盾和錯誤；

　　（3）、建筑圖與其相關的結構圖，在尺寸、坐標、標高和說明書方面是否是一致，技術要求是否明確；

　�。�4）、熟悉建設、施工、安裝目的施工生產工藝流程和技術要求，掌握配套施工的先后次序和相互關系，審查設備安裝圖紙與其相配合的土建圖紙，在坐標和標高尺寸上是否一致，土建施工的質量標準能否滿足設備安裝的工藝要求；

　�。�5）、基礎設計或地基處理方案同建造地點的工程地質和水文地質條件是否一致，弄清建筑物與地下構筑物、管線間的相互關系；

　�。�6）、掌握擬建工程的建筑和結構的形成和特點，需要采取那些新技術；

　�。�7）、復核主要承重結構或構件的強度、剛度和穩(wěn)定性能否滿足施工和使用要求；

　�。�8）、對于工程復雜、施工難度大和技術要求高的分部分項工程，要審查現(xiàn)有施工技術和管理水平能否滿足工程質量和工期要求；

　　（9）、建筑設備和加工定貨有何特殊要求；

　�。�10）、防火、消防是否滿足；

　�。�11）、材料的來源有無保證，能否代換；

　�。�12）、新材料、新技術的應用有無問題；

　�。�13）、施工安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保證；

　�。�14）、地質地勘資料是否齊全；

　�。�15）、圖紙是否符合業(yè)主要求；

　　4、由監(jiān)理工程師將批準的施工圖紙會審意見送達承包商實施執(zhí)行；

　　5、施工圖紙會審意見原件應一式五份：設計單位、承包商、監(jiān)理單位、建設單位項目經理及分管經理存檔；

　　八、施工組織設計

　　1、根據(jù)合同約定、國家規(guī)程規(guī)范、行業(yè)標準和經業(yè)主批準設計施工圖紙，承包商進場二周內編制完成工程項目施工組織設計；

　　2、施工組織設計內容：

　�。�1）、工程概況；

　�。�2）、施工部署和施工方案；

　　（3）、施工準備工作計劃；

　�。�4）、施工進度計劃；

　�。�5）、總包、分包的分工范圍及交叉施工部署；

　�。�6）、施工進度計劃包括網絡計劃、橫道圖計劃；

　　（7）、技術經濟指標等；

　　3、監(jiān)理工程師在三個工作日內提出審核意見；

　　4、建設單位項目經理及分管經理在收到施工組織審計三天內提出審核意見；

　　5、監(jiān)理工程師將批準的施工組織設計送達承包商實施執(zhí)行；

　　6、施工組織設計原件應一式四份：承包商、監(jiān)理工程師、建設單位項目經理及分管經理存檔；

　　7、施工組織設計一經批準，是工程項目管理質量控制的目標計劃，必須嚴格監(jiān)督管理實施，確保批準的施工組織設計的實現(xiàn)。

　　九、工程進度計劃：

　　1、編制原則：根據(jù)合同約定、施工設計圖紙；

　　2、工程項目進度計劃根據(jù)批準的施工組織設計編制實施；

　　3、承包商根據(jù)批準的工程項目進度計劃編制月度計劃或單項工程項目進度計劃；

　　4、月度工程進度計劃內容：月度工程項目計劃的文字形象進度說明、分部分項計劃安排及完成工程量、完成計劃完成投資；

　　5、報送監(jiān)理工程師在二個工作日內提出審核意見；

　　6、建設單位項目經理在一個工作日內審查完成，報送分管經理審核及公司領導批準（一個工作日內）；

　　7、監(jiān)理工程師送達承包商實施執(zhí)行；

　　8、月度工程進度計劃原件應一式四份：承包商、監(jiān)理工程師、建設單位項目經理及分管經理存檔；

　　9、施工總進度計劃一經批準，是工程項目管理進度控制的目標計劃，必須嚴格監(jiān)督管理實施，確保批準的施工總進度計劃的實現(xiàn)。

　　十、施工預算書

　　1、編制原則：

　�。�1）、為加強工程項目預結算管理，規(guī)范預結算編制與審核，合理、有效控制工程造價；

　�。�2）、工程項目預算系指招標標底、施工圖預算、承包合同價；

　�。�3）、工程結算系指根據(jù)合同、合同的調整條件、施工組織設計、設計變更、經濟簽證等工程資料所辦理的工程項目竣工結算；

　�。�4）、凡進行工程項目預結算編制審核工作，應遵守國家法律法規(guī)及公司制度、業(yè)主現(xiàn)場管理工作手冊，遵循客觀、公正、誠信原則；

　　（5）、嚴格審核工程項目造價，確保工程項目造價的誤差控制在合理范圍內；

　　2、工程項目施工預算書由承包商進場十五日內編制完成；

　　3、由工程審計事務所進行審查，審查后的施工預算書不作為最終的結算依據(jù)；

　　4、審查后的施工預算書原件應一式三份：承包商、監(jiān)理工程師、及建設單位項目經理；

　　十一、工程項目月報表：

　　1、工程月報表主要要求

　�。�1）、根據(jù)本月工程項目施工完成情況，由承包商根據(jù)合同約定、監(jiān)理工程師條例和工程項目的實際情況，按照工程建設備案制規(guī)定的標準工程報表格式編制；

　�。�2）、工程月報內容：本月工程項目的形象進度、質量情況、分部分項完成的實際工程量；

　�。�3）、工程月報的時效性：由建設單位項目經理在每月28日前編制完成；

　�。�4）、編制項目月報表應及時報分管經理審核，由分管經理針對月報及現(xiàn)場的情況提出要求。

　�。�5）、工程項目月報是工程項目月度投資完成情況的統(tǒng)計報表和月度工程進度款的支付依據(jù)，必須認真履行職責，嚴格核算、審查，確保業(yè)主的投資利益得到保證。

　　十二、甲供材的采購及進場管理程序：

　　1、采購程序：

　　（1）施工圖紙出齊后7天內，工程部應要求施工單位上交材料設備使用計劃，同時考慮生產周期，由工程部、材料部編制《甲供材料（設備）采購工作計劃》，經甲、乙雙方協(xié)商后作為招投標的依據(jù)。

　　（2）工程部、材料部按《招投標管理工作細則》規(guī)定要求進行甲供材料（設備）的采購。

　�。�3）工程部、材料部擬定《招投標文件》、《采購合同》及各廠商的入圍資格請分管經理審批。

　　（4）工程部、材料部按經審批的《入圍資格》要求邀請三至五家分供商進行招投標，并封樣存至倉庫，做好標識。

　　（5）工程部、材料部、審計部有關人員實施招投標。

　�。�6）工程部、材料部按《招投標管理工作細則》及招投標結果，與供貨廠商簽訂采購合同并報請審批。

　　2、申報程序：

　�。�1）總包單位對建設單位提包的材料、設備計劃應包括以下內容：工程名稱、材料設備名稱、規(guī)格型號、需用數(shù)量、需用時間、技術質量等級、供貨地點、編制時間。

　　（2）總包單位提報的計劃應先提交監(jiān)理部，由總監(jiān)簽訂后轉建設單位項目經理，報材料部采購。

　　2、進場管理程序：

　�。�1）、在甲供材料（設備）簽約之前，建設單位項目經理和監(jiān)理單位總監(jiān)必須檢查供貨廠商的法人委托書、地址、營業(yè)執(zhí)照、資質證書、準用證、合格證、檢測報告及其技術指標等資料是否符合《合同》和入圍資格要求。

　�。�2）、檢查進場材料（設備）的尺寸、規(guī)格、型號等是否符合設計及合同要求。

　�。�3）、進場材料（設備）的檢查、驗收工作必須做到100％，由工程部、材料部負責會同監(jiān)理公司、總承包公司等有關單位共同參與進行，驗收合格后方可支付材料（設備）款。

　�。�4）、鋼材、水泥等甲供材，材料進場后，監(jiān)理單位應會同供應商，現(xiàn)場取樣送檢，合格后方可卸貨驗收，并作進場記錄，監(jiān)理單位在每月25~28日匯總甲供材進場的數(shù)量。

　　十三、施工用水電的管理：

　　1、所有施工及配合施工單位用電、用水均由工程部統(tǒng)一管理，用電單位必須持用電方案經工程部審核批準，用水單位必須掛表，并嚴格按批準方案認真組織施工。

　　2、水、電費的收取。抄表日期：每月20-25日，按照供電局電費單及自來水公司的水費單據(jù)收取，在每月進度款中予以扣除。

　　3、各用電、用水單位對各自的線路、管路負有維護管理責任，應經常對所屬線路進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即整改。若用電線路存在安全隱患，而不能得到及時整改，工程部將停止供電；發(fā)現(xiàn)水管有漏水現(xiàn)象，工程部將停止用水，直至整改完后供水。

　　十四、工程項目檢查驗收：

　　1、隱蔽工程項目檢查驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設單位項目經理參加驗收簽字確認；

　　2、分部分項工程項目檢查驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設單位項目經理參加驗收簽字確認、備案；

　　3、單位工程項目驗收：由監(jiān)理工程師組織安排，建設單位項目經理參加驗收簽字確認、備案；

　　4、工程項目初驗：由承包商提出工程項目初驗工作報告和計劃安排，報監(jiān)理工程師審核同意，建設單位批準，由監(jiān)理工程師組織實施，嚴格按照工程建設備案制管理規(guī)定要求進行；

　　（1）、內部初驗參加單位：承包商、監(jiān)理工程師、建設單位項目經理及分管經理；

　�。�2）、正式初驗參加單位：承包商、監(jiān)理工程師、設計單位、質檢站等相關單位，建設單位項目經理及分管經理和公司領導；

　　5、工程項目竣工驗收：

　�。�1）、由承包商提出工程項目竣工驗收工作報告和計劃安排，報監(jiān)理工程師審核同意，建設單位批準；

　�。�2）、工程項目竣工驗收由業(yè)主組織實施；

　�。�3）、參加單位：承包商、監(jiān)理工程師、設計單位、質檢站等相關單位，建設單位項目經理及分管經理和公司領導；

　　6、一般工程驗收資料由承包商按照工程建設備案制管理規(guī)定要求整理準備，監(jiān)理工程師、建設單位項目經理參加現(xiàn)場檢查評定，通過檢查評后簽字確認；

　　7、單位工程驗收、工程項目初驗、工程項目竣工驗收按照公司規(guī)定要求相關部門、公司領導參加檢查評定，通過檢查評定后簽字確認；

　　6、工程項目竣工驗收資料：按照工程建設備案制管理規(guī)定要求，承包商提交經監(jiān)理工程師、建設單位簽字確認的工程項目系統(tǒng)技術資料、全部竣工圖和工程技術檔案。

　　十五、工程竣工移交：

　　1、根據(jù)批準的工程項目竣工驗收報告，承包商提出工程項目移交報告；

　　2、監(jiān)理工程師審核同意，報建設單位批準實施；

　　3、承包商提供經批準的工程項目竣工驗收資料一式四套；

　　4、辦理移交手續(xù)，承包商、監(jiān)理工程師、建設單位項目經理及分管經理進行正式移交；

　　4、同時業(yè)主和物業(yè)公司正式辦理交接手續(xù)，參加交接的人員：建設單位項目經理及分管經理和公司領導，相關工程竣工驗收資料交二套給物業(yè)公司。

　　十六、工程款支付：

　　1、工程進度款支付：

　�。�1）、根據(jù)審核批準的工程月報表，由承包商提出支付申請單；

　　（3）、監(jiān)理單位、建設單位項目經理簽字確認工程量，審計部門對結算進行核定；

　�。�4）、監(jiān)理工程師對工程進度款提出具體審核意見，并簽字確認；

　　（4）、由分管經理根據(jù)合同約定要求在工程支付申請單上簽字確認；

　　2、工程支付申請單三份，分別由承包單位、監(jiān)理單位、建設單位保存。

　　十七、工程項目結算：

　　1、工程項目結算原則：合同約定、工程竣工驗收報告、工程竣工移交報告、竣工驗收資料；

　　2、承包商提出工程結算報告，經監(jiān)理工程師，建設單位項目經理會簽同意后，送至審計部門；

　　3、建設單位要求審計部門在十五個工作日內完成總體初審工作；

　�。�1）、嚴格按照合同、設計圖紙、規(guī)范進行竣工結算審核，審核竣工結算是否控制在工程項目預算之內；

　�。�2）、審核竣工結算與工程項目預算差異，嚴格審核工程變更價款的真實性、合規(guī)性、合理性；

　�。�3）、審核完成工程量是否真實、經濟簽證是否確認、工程計價是否嚴格按照合同約定；

　　4、工作總監(jiān)審定同意；

　　5、建設單位項目經理、分管經理在結算上確認簽字：

　　（1）、建設單位項目經理必須審核工程量的準確性；

　�。�2）、建設單位項目經理必須審核工程量、經濟簽證、合同變更、材料價格回執(zhí)單等是否嚴格按照業(yè)主現(xiàn)場管理手冊的簽字程序確認，對不符合規(guī)定的工程量、經濟簽證、合同變更、材料價格回執(zhí)單堅決不允許進入工程結算中；；

　　6、承包商依據(jù)工程進度款的結算審查審定批準程序辦理工程結算手續(xù)，進行工程結算支付；

　　7、工程項目結算書一式四份：承包商、監(jiān)理工程師、建設單位工程部及財務部；

　　8、工程結算付款辦法嚴格按照工程款支付辦法的程序確認，嚴格審核工程項目各階段工程付款的正確性，對最后一次工程結算付款必須按照合同規(guī)定抵扣工程預付款、工程質量保證金及水電費、定額管理費等，并由工程分館經理及財務主管人員做付款清單備查。

　　第四部分工程資料管理

　　一、工程項目資料分類：

　　1、文字資料：

　�。�1）、工程項目合同；

　�。�2）、監(jiān)理工程師大綱、規(guī)劃、條例，監(jiān)理月報，指令，通知，函件；

　�。�3）、承包商報告、函件；

　�。�4）、建設單位指令、通知；

　�。�5）、設計圖紙和設計文件；

　�。�6）、會議紀要；

　　（7）、工程質量事故核查處理報告；

　�。�8）、施工組織設計；

　　（9）、施工進度計劃；

　　（10）、工程報表；

　�。�11）、經濟簽證；

　�。�12）、現(xiàn)場技術核定單；

　　（13）、現(xiàn)場材料價格回執(zhí)單；

　　（14）、工程款支付申請單；

　�。�15）、工程竣工資料；

　�。�16）、工程檢查驗收資料；

　　（17）、公司內部文件資料；

　　2、圖片圖象資料：工程項目照片；

　　3、電腦部份：現(xiàn)場項目管理資料；

　　二、工程項目資料的管理職責：

　　1、建設單位項目經理負責現(xiàn)場的資料管理；

　　2、現(xiàn)場工程管理人員應及時做好現(xiàn)場資料的收集、整理、歸檔，確保工程項目資料的完整、正確和安全；

　　三、工程項目資料管理規(guī)定：

　　1、工程現(xiàn)場每周必須進行工程項目資料整理歸檔工作；

　　2、現(xiàn)場檔案資料管理員負責審查檔案資料，整理齊全后保存；

　　3、借閱工程資料必須履行手續(xù)，不得遺失，更換；

　　4、工程項目資料必須建立資料臺帳、資料目錄。

　　四、工程項目文件資料的簽收傳遞規(guī)定：

　　1、設立文件發(fā)文簽收登記本，一切文件資料發(fā)送、送達時必須要求簽收；

　　2、公司內部指令，通知、報告必須采取書面形式，均具實名；

　　3、對監(jiān)理工程師、承包商所有文件資料必須采取書面形式，均具實名；

　　4、所有對內對外文件資料必須按職責規(guī)定權限審查簽發(fā)。

　　5、工程項目竣工移交后，現(xiàn)場的文件資料按公司規(guī)定和要求進行交接。

　　以上為《建設單位工程管理辦法》，工程管理人員在工作中應嚴格按照《建設單位工程管理辦法》的規(guī)定和要求，履行工程管理人員的工作崗位職責，積極認真負責的完成本職崗位工作。

工程建設管理制度3

　　建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關，還與建設地區(qū)的經濟發(fā)展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當?shù)卣�府的政策等存在著�?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。

　　一、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題

　　我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經過幾十年的發(fā)展，應該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經濟的發(fā)展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面：

　　1.1市場供求關系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價。近幾年來，在宏觀政策調控下，固定資產的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件，如壓價承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包。面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應的'約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

　　1.2由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。市場經濟呼喚公平競爭，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場競爭。國有大中型施工企業(yè)曾為國家做出了很大的貢獻，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競爭時，明顯處于劣勢。在制定工程造價管理政策時正確處理好國有大中型施工企業(yè)背負的歷史包袱，是促進建筑市場公平競爭的首要問題。

　　1.3工程立項階段和設計階段造價管理薄弱。多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。

　　1.4工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

　　1.5對業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機制�，F(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責任機制還不健全，負責工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制，特別是市場供求關系失衡使得業(yè)主在建筑市場中居于主導地位。業(yè)主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規(guī)范運行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質，在建設工程中不遵守有關的規(guī)章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

　　1.6對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，影響了招投標工作的順利進行。

　　二、深化建設工程造價管理改革的舉措

　　在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此，在深化建設工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應市場經濟形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎上運用價值規(guī)律的原則，適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制。針對當前工程造價存在的問題，造價管理的改革應從加強法制建設入手，健全法制、完善法規(guī)。

　　2.1加強宏觀調控，完善法制建設。社會主義市場經濟是法制經濟，建設工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期，更應加強法制建設，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控，消除那些認為“愿打愿挨就是市場經濟的定價原則”的錯誤認識，法制建設要結合實際，便于操作，對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

　　2.2理順各方關系，加強配合管理。長期以來，我國建設工程造價管理部門主要側重于工程造價計價依據(jù)和計價方法的管理，實行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價管理應該是全過程的管理。因此，必須理順關系、各負其責、加強協(xié)調。標準的制定應上下銜接，確保文件的交圈。特別應加強建設項目資金和項目決策的審批關，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對資金不落實無保障的建設項目不予審批立項。各有關部門應嚴格審查建設項目開工前和年度計劃中的建設資金。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設計階段，加強和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設資金落實這一關，才能從源頭上控制投資，確保工程建設順利完成。各建設施工管理單位都要認真執(zhí)行造價部門的規(guī)定，造價部門應對于執(zhí)行定額的單位進行抽查監(jiān)督，形成相互制約機制。

　　2.3建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行。在建設工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設全過程的始終，建設過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設起著很重要的作用，政府各主管部門應對業(yè)主在建設階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能�？偝邪鼏挝挥心芰�和資質的，應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購，加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求，對可能影響工程質量和使用功能的材料設備，承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優(yōu)的應予以取消。

　　2.4規(guī)范中介服務，提高競爭能力。中介機構是建筑市場中不可缺少的服務主體，搞社會主義市場經濟應提倡服務社會化、市場法制化。造價咨詢、標底編制等就是一種有償?shù)纳鐣�化服務，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經濟要求，自主經營、自負盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會中介服務組織，加強工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質的服務。第一，對中介機構進行清理、整頓，不合格的要清除。中介機構應該以“獨立、客觀、公正”的態(tài)度對待中介咨詢，接受政府有關部門的監(jiān)督管理，承擔相應的法律責任和經濟責任，分級、分別管理。第二，應實行回避制度，咨詢實體應與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構要實行資質年檢、標底抽查，懲罰結合的制度。第三，積極開展業(yè)務技能培訓，提高咨詢服務單位人員的技術水平和專業(yè)技術資質等級，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務機構的行為規(guī)范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質的不斷提高，以優(yōu)質的服務配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

　　2.5提高企業(yè)素質，規(guī)范承包行為。實行建設工程招投標以來，承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此，我們必須規(guī)范招投標市場。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級建設行政主管部門造價工程師負責，組成“工程造價審定小組”，組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯(lián)合辦公，參與招標投標評標活動，協(xié)調一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標，層層轉包；第二，實行工程量清單報價，規(guī)范招標投標行為，做好工程量清單報價與招標文件的銜接；第三，嚴把概算審核關，加強概預算人員的培訓考核，把考核與日常管理結合起來，提高概預算人員素質。

工程建設管理制度4

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范學校工程建設項目采購與招投標活動，維護學校的合法權益，確保工程質量，根據(jù)《江蘇省建設工程招標投標管理辦法》、《江蘇省高等院�；�建工程招投標管理辦法》等有關法律法規(guī)以及《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》，結合學校實際，特制定本實施細則。

　　第二條本細則所指工程建設項目包括：建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;與工程建設有關，實現(xiàn)工程基本功能所必需的重要設備、材料;完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理、工程造價咨詢等服務;以及與項目配套的線路、管道、綠化及各種設備設施的施工和安裝。

　　第三條工程建設項目招標采購工作在學校招投標工作領導小組的領導下進行，由工程建設類招投標工作小組(以下簡稱招投標工作小組)全面負責，后勤管理處負責招投標活動的具體組織與實施，其中部分實驗室改造項目(實驗室家具、通風、潔凈等)由國有資產與實驗室管理處負責。

　　第二章招標采購前期工作

　　第四條工程建設項目在招標采購前必須按規(guī)定進行論證與審批。

　　(一)基本建設項目須經相關職能部門組織論證，校長辦公會或黨委常委會討論同意后，由后勤管理處按規(guī)定向相關行政主管部門報批。

　　(二)維修改造項目按預算金額分類論證審批。

　　1.單項合同估算價在10萬元(人民幣，下同)以下的，由相關職能部門審批通過后組織實施;

　　2.單項合同估算價在10萬元及以上、50萬元以下的，由相關職能部門審核后報分管校領導審批;

　　3.單項合同估算價在50萬元及以上、100萬元以下的，由相關職能部門組織論證后，報校長審批;

　　4.單項合同估算價在100萬元及以上、1000萬元以下的，由相關職能部門組織論證后，報校長辦公會議討論決定;

　　5.單項合同估算價在1000萬元及以上的，由相關職能部門組織論證后，報黨委常委會討論決定。

　　第三章招標采購的范圍及方式

　　第五條采購方式分為招標采購(公開招標、邀請招標)、談判和詢價等。招標活動的組織形式分為有形建設市場委托代理招標和學校組織招標。

　　第六條單項合同估算價在5萬元以下的，可直接確定供應商。

　　第七條單項合同估算價在5萬元及以上、10萬元以下的，通過談判或詢價方式進行采購。

　　第八條單項合同估算價在10萬元及以上的，以招標等方式進行采購。

　　(一)符合下列條件之一的，由學校組織招標：

　　1.與施工相關的重要設備和材料等貨物單項合同估算價在10萬元及以上，50萬元以下的;

　　2.施工單項合同估算價在10萬元及以上、100萬元以下的。

　　(二)符合下列條件之一的，由學校委托有相應資質的招標代理機構在州蘇市(工業(yè)園區(qū))建設工程有形建設市場實施招標采購：

　　1.勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢等服務單項合同估算價在30萬元及以上的;

　　2.施工單項合同估算價在100萬元及以上或者建筑面積在20xx平方米以上的;

　　3.與施工相關的重要設備和材料等貨物單項合同估算價在50萬元及以上的。

　　第九條勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢等服務單項合同估算價在30萬元以下的，以協(xié)議服務為主要形式。

　　第十條因特殊原因，無法進州蘇市(工業(yè)園區(qū))建設工程有形建設市場公開招標的，經校長辦公會議審批同意后，可由學校組織招標。

　　第四章招標采購程序

　　第十一條 有形市場委托代理公開招標的，由招投標工作小組負責辦理委托手續(xù)并按要求提供所需材料。招標程序一般如下：

　　(一)編制招標文件，發(fā)布招標公告;

　　(二)接受潛在投標人報名;

　　(三)資格預審確定投標人并備案;

　　(四)招標人發(fā)放招標文件并備案;

　　(五)招標人組織投標預備會或澄清答疑;

　　(六)投標人送達標書、開標;

　　(七)評標委員會評標、定標;

　　(八)招標人提交書面報告;

　　(九)中標結果公示;

　　(十)招標人簽發(fā)中標通知書;

　　(十一)合同備案。

　　上述程序當中的具體要求按地方政府有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條學校組織招標的，一般按下列程序進行：

　　(一)招投標工作小組編制招標文件，招標文件一般應包括下列內容：

　　1. 投標邀請函;

　　2. 投標須知;

　　3. 提交投標文件的方式、地點和截止時間;

　　4. 開標時間、地點和方式;

　　5. 投標人的有關資格條件要求，應提供的有關資質和資信證明文件;

　　6. 采用工程量清單招標的，提供詳細的工程量清單;

　　7. 合同主要條款：如質量標準、工期要求、工程款支付方式、材料設備采供方式及清單等;

　　8. 施工組織設計等技術性條款;

　　9. 設計圖紙和技術規(guī)范等;

　　10. 投標報價要求及其計算方法(包括編制報價的依據(jù)、主要設備及材料品牌和工藝要求、供應方式，未計價材料價格處理方法、標價浮動范圍等);

　　11. 是否全部響應招標文件所有內容等承諾性說明;

　　12. 投標保證金、履約保證金或擔保方式要求;

　　13. 投標文件編制格式要求，可隨附投標文件格式化范本;

　　14. 評標的依據(jù)、標準、方法和定標原則。

　　(二)發(fā)布招標公告或資格預審文件。由招投標工作領導小組辦公室統(tǒng)一審核并發(fā)布招標公告或資格預審文件。

　　1.招標公告一般包含下列內容：報名資格條件;招標人的名稱和地址;招標項目的內容、規(guī)模、資金來源;招標項目的實施地點和工期;獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;對招標文件或者資格預審文件收取的費用;要求投標人提供有資格證明、資信狀況文件、擬派項目經理、主要施工管理人員情況及其近五年來已完工工程，在建工程等業(yè)績情況材料。

　　2.資格預審文件一般包含下列內容：資格預審申請書格式;申請人須知;需要投標申請人提供的企業(yè)資質、業(yè)績、技術裝備、財務狀況和擬派項目經理與主要技術人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

　　招標公告發(fā)布之日至報名申請日應當不少于3個工作日，報名時間不少于半個工作日。

　　(三)組織資格預審。實行資格預審的，由招投標工作小組組織進行。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。超過9個的，可采用隨機抽簽等方式確定投標人。

　　(四)發(fā)售招標文件。

　　(五)踏勘現(xiàn)場與招標答疑。根據(jù)項目情況需要現(xiàn)場勘踏的，可由招投標工作小組統(tǒng)一組織。如投標人對招標文件有疑問的，須在招標文件規(guī)定的截止時間前以書面形式遞交，招投標工作小組將答疑文件以書面形式給投標人。答疑文件作為招標文件的組成部分。

　　(六)招投標工作小組接受投標文件。

　　(七)確定評標委員會成員。評標委員會成員由項目單位代表和有關技術、經濟方面的專家組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)(項目合同估算價較大的，一般應7人及以上，須有校外專家參加)。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。與投標人有利害關系的應主動申請回避。

　　(八)開標。開標由招投標工作小組主持。開標時，由學校紀監(jiān)審辦公室工作人員檢查密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。在招標文件要求提交投標文件的`截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。

　　(九)評標。評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，編制評標報告。

　　基本建設項目評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法、合理低價法、合理區(qū)間隨機確定中標人法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。

　　評標委員會經評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決的，應當重新招標。

　　(十)定標。評標委員會推薦中標候選人，由招投標工作小組審核確定中標人。

　　(十一)發(fā)布中標公示。

　　(十二)簽訂并履行合同�；�本建設項目學校與中標人訂立書面合同后7日內應當將合同送建設行政主管部門備案。

　　第十三條采用談判方式的，一般按下列程序進行：

　　(一)成立談判小組。談判小組一般由項目單位的代表、專家，以及后勤管理處、財務處、國有資產與實驗室管理處和相關部門的工作人員組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù);

　　(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件，文件中應明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項;

　　(三)確定參加談判的供應商。參照《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應商;

　　(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應商的信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商;

　　(五)確定成交供應商。談判結束后，應要求所有參加談判的供應商，在規(guī)定的時間內進行最后報價，談判小組根據(jù)談判情況以及價格等，綜合比較確定成交供應商;

　　(六)根據(jù)項目情況，發(fā)布中標公示或將結果通知所有參加談判的供應商;

　　(七)簽訂并履行合同。

　　第十四條采用詢價方式的，一般按下列程序進行：

　　(一)成立詢價小組。詢價小組一般由項目單位代表與后勤管理處或國有資產與實驗室管理處、財務處工作人員等組成，成員人數(shù)為3人及以上單數(shù);

　　(二)制定并發(fā)布詢價公告(文件);

　　(三)確定成交單位;

　　(四)簽訂并履行合同;

　　第十五條 協(xié)議服務商的確定。

　　(一)學校通過公開招標等方式確定協(xié)議服務商，明確其服務的價格和條件，并以協(xié)議書的形式，由學校在協(xié)議有效期內自主選擇協(xié)議服務商及服務;

　　(二)協(xié)議服務商一般不超過5家;

　　(三)協(xié)議服務商的協(xié)議服務期一般為1年。

　　第五章監(jiān)督檢查

　　第十六條學校紀監(jiān)審辦公室負責對招標采購活動進行監(jiān)督，接受并處理招標采購活動中的相關投訴。有關部門和當事人應如實反映情況，提供相關材料。

　　第十七條任何單位和個人均有權對學校招標采購活動中的違規(guī)違法行為進行投訴、檢舉和控告。

　　第十八條凡必須招標而不招標或化整為零規(guī)避招標的，責令限期更正，并對相關責任人依照有關規(guī)定給予相應處理。對參與招標采購活動的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊者，學校將依法追究紀律責任;構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

　　第六章附則

　　第十九條工程建設項目竣工完成后須組織驗收并按相關規(guī)定審計。

　　第二十條未盡事宜，由學校招投標工作領導小組討論決定。

　　第二十一條本細則自公布之日起試行，由招投標工作領導小組辦公室負責解釋。

工程建設管理制度5

　　一、施工現(xiàn)場的消防工作，應遵照國家有關法律、法規(guī)以及北京市人民政府令第84號《北京市建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》等規(guī)章規(guī)定開展消防安全工作。

　　二、施工現(xiàn)場的消防安全管理由施工單位負責。實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位應向總承包單位負責，并應服從總承包單位的管理，同時應承擔國家法律、法規(guī)規(guī)定的消防責任和義務。監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場的消防安全管理實施監(jiān)理。

　　三、施工單位應根據(jù)建設項目規(guī)模、現(xiàn)場消防安全管理的重點，在施工現(xiàn)場建立消防安全管理組織機構及義務消防組織，建立安全生產管理領導小組，建立健全安全生產管理責任制，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一管理分片包干和個人崗位責任制。并應確定消防安全負責人和消防安全管理人，同時應落實相關人員的消防安全管理責任。

　　四、施工單位應針對施工現(xiàn)場可能導致火災的施工作業(yè)及其他活動，制訂消防安全管理制度。消防安全管理制度應包括下列主要內容：

　　1、消防安全教育與培訓制度;

　　2、可燃及易燃危險品管理制度;

　　3、用火、用電、用氣管理制度;

　　4、消防安全檢查制度;

　　5、應急預案演練制度。

　　五、施工單位應編制施工現(xiàn)場防火技術方案，并應根據(jù)現(xiàn)場情況變化及時對其修改、完善。防火技術方案應包括下列主要內容：

　　1、施工現(xiàn)場重大火災危險源辨識;

　　2、施工現(xiàn)場防火技術措施;

　　3、臨時消防設施、臨時疏散設施配備;

　　4、臨時消防設施和消防警示標識布置圖。

　　六、施工單位應編制施工現(xiàn)場滅火及應急疏散預案。滅火及應急疏散預案應包括下列主要內容:

　　1、應急滅火處置機構及各級人員應急處置職責;

　　2、報警、接警處置的程序和通訊聯(lián)絡的方式;

　　3、撲救初起火災的程序和措施;

　　4、應急疏散及救援的程序和措施。

　　七、施工人員進場前，施工現(xiàn)場的消防安全管理人員應向施工人員進行消防安全教育和培訓。防火安全教育和培訓應包括下列內容：

　　1、施工現(xiàn)場消防安全管理制度、防火技術方案、滅火及應急疏散預案的主要內容;

　　2、施工現(xiàn)場臨時消防設施的性能及使用、維護方法;

　　3、撲滅初起火災及自救逃生的知識和技能;

　　4、報火警、接警的程序和方法。

　　八、施工作業(yè)前，施工現(xiàn)場的施工管理人員應向作業(yè)人員進行消防安全技術交底。消防安全技術交底應包括下列主要內容：

　　1、施工過程中可能發(fā)生火災的部位或環(huán)節(jié);

　　2、施工過程應采取的.防火措施及應配備的臨時消防設施;

　　3、初起火災的補救方法及注意事項;

　　4、逃生方法及路線。

　　九、施工過程中，施工現(xiàn)場的消防安全負責人應定期組織消防安全管理人員對施工現(xiàn)場的消防安全進行檢查。消防安全檢查應包括下列主要內容：

　　1、可燃物及易燃危險品的管理是否落實;

　　2、動火作業(yè)的防火措施是否落實;

　　3、用火、用電、用氣是否存在違章操作，電、氣焊及保溫防水施工是否執(zhí)行操作規(guī)程;

　　4、臨時消防設施是否完好有效;

　　5、臨時消防車道及臨時疏散設施是否暢通。

　　十、施工單位應依據(jù)滅火及應急疏散預案，定期開展滅火及應急疏散的演練。施工單位應做好并保存施工現(xiàn)場消防安全管理的相關文件和記錄，施工現(xiàn)場必須建立健全現(xiàn)場消防安全管理檔案和資料：包括消防設施平面圖;消防制度、方案、預案;消防組織機構、負責人、義務消防隊;消防設施、器材等維修驗收記錄;電氣焊人員持證上崗記錄及復印件;施工現(xiàn)場消防檢查記錄。

　　十一、施工人員要正確使用消防設施器材，熟練掌握滅火器的操作。遇到火情，不要慌張，立刻撥打大廈消防中心電話(83913323)，報告著火地點、火勢大小;就近使用消火栓箱內滅火器實施撲救。發(fā)生火災時，嚴禁乘坐電梯，有就近的消防通道迅速撤離大廈。

　　十二、施工現(xiàn)場要有明顯的防火宣傳標志。施工現(xiàn)場的義務消防隊員，要定期組織教育培訓，并將培訓資料存入內業(yè)檔案中。

　　十三、施工現(xiàn)場必須設置臨時消防車道。保證臨時消防車道的暢通，禁止在臨時消防車道上堆物、堆料或擠占臨時消防車道。施工現(xiàn)場實行封閉管理，施工區(qū)與非施工區(qū)應設置圍檔隔開，不得遺撒、阻塞、占用公區(qū)走道及消防通道入口，保持施工現(xiàn)場道路平整、暢通。

　　十四、施工現(xiàn)場必須配備消防器材，做到布局合理。要害部位應配備不少于4具的滅火器，要有明顯的防火標志，并經常檢查、維護、保養(yǎng)，保證滅火器材靈敏有效。

　　十五、施工現(xiàn)場消火栓應布局合理。消防干管直徑不小于100毫米。消火栓處晝夜要設有明顯標志，配備足夠的水龍帶，周圍3米內不準存放物品。地下消火栓必須符合防火規(guī)范。

　　十六、高度超過24米的建筑工程，應安裝臨時消防豎管。數(shù)量不少于2根，管徑不得小于100毫米，每層設消火栓口，配備足夠的水龍帶。消防供水要保證足夠的水源和水壓，嚴禁消防豎管做為施工用水管線。消防泵房應使用非燃材料建造，位置設置合理，便于操作，并設專人管理，保證消防供水。消防泵的專用配電線路，應引自施工現(xiàn)場總斷路器的上端，要保證連續(xù)不間斷供電。

　　十七、電焊工、氣焊工從事電氣設備安裝和電、氣焊切割作業(yè)，要有操作證和用火證。用火前，要對周圍及焊渣能夠掉落到地方的易燃、可燃物進行徹底清除，采取隔離等措施，配備看火人員和滅火器具，作業(yè)后必須確認無火源隱患后方可離去。用火證當日有效。用火地點變換，要重新辦理用火證手續(xù)。

　　十八、氧氣瓶、乙炔瓶工作間距不小于5米，兩瓶與明火作業(yè)距離不小于10米。建筑工程內禁止氧氣瓶、乙炔瓶存放，禁止使用液化石油氣“鋼瓶”。

　　十九、施工現(xiàn)場使用的電氣設備必須符合防火要求。施工期間如使用臨時電源，必須憑相關許可手續(xù)，辦理臨時用電申請單。配備合格的臨時用電設施，臨時用電必須安裝過載保護裝置，電閘箱內不準使用易燃、可燃材料。施工現(xiàn)場嚴禁私搭、亂接電線，嚴禁超負荷使用電氣設備。施工現(xiàn)場存放易燃、可燃材料的庫房、木工加工場所、油漆配料房及防水作業(yè)場所不得使用明露高熱強光燈具。

　　二十、易燃易爆物品，必須有嚴格的防火措施，指定防火負責人，配備滅火器材，確保施工安全。

　　二十一、施工材料的存放、使用應符合防火要求。庫房應采用非燃材料支搭，易燃易爆物品應專庫儲存，分類單獨存放，保持通風，用電符合防火規(guī)定。不準在工程內、庫房內調配油漆、烯料。

　　二十二、施工現(xiàn)場不準作為倉庫使用，不準存放易燃、可燃材料，因施工需要進入工程內的可燃材料，要根據(jù)工程計劃限量進入并采取可靠的防火措施。廢棄材料應及時清除。

　　二十三、施工現(xiàn)場使用的安全網、密目式安全網、密目式防塵網、保溫材料，必須符合消防安全規(guī)定，不得使用易燃、可燃材料。使用時施工單位保衛(wèi)部門必須嚴格審核，凡是不符合規(guī)定的材料，不得進入施工現(xiàn)場使用。施工現(xiàn)場搭建的辦公、宿舍等房屋應當使用不燃材料做填充的彩鋼板。

　　二十四、嚴格按照《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關要求的通知》，使用符合要求的外保溫材料，在外保溫施工前將材料送有關部門進行檢測，檢測報告存檔備查。

　　二十五、施工現(xiàn)場嚴禁吸煙，禁止在大廈外圍及大廈內部任何位置吸煙。不得在施工現(xiàn)場設置宿舍。施工現(xiàn)場和生活區(qū)，不得使用電熱器具。嚴禁工程中明火保溫施工及宿舍內明火取暖。從事油漆粉刷或防水等危險作業(yè)時，要有具體的防火要求，必要時派專人看護。

　　二十六、生活區(qū)的設置必須符合消防管理規(guī)定。嚴禁使用可燃材料搭設，宿舍內不得臥床吸煙，房間內住20人以上必須設置不少于2處的安全門;居住100人以上，要有消防安全通道及人員疏散預案。

　　二十七、生活區(qū)的用電要符合防火規(guī)定。用火要經保衛(wèi)部門審批，食堂使用的燃料必須符合使用規(guī)定，用火點和燃料不能在同一房間內，使用時要有專人管理，�；饡r要將總開關關閉，經常檢查有無泄漏。

工程建設管理制度6

　　一、為加強廉政建設，杜絕違法亂紀行為，保持公司員工隊伍的'清正廉潔，根據(jù)有關黨政紀規(guī)定制訂本制度；

　　二、全體員工要認真學習貫徹執(zhí)行中紀委關于領導干部廉潔自律的規(guī)定、《廉政準則》和市建設黨工委《關于黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》，嚴格按國家和省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)定以及公司有關規(guī)章制度辦事，嚴禁不按規(guī)定程序操作或越權審批；

　　三、堅持公開辦事制度，公開辦事程序、辦事結果，自覺接受監(jiān)督；四、工程建設項目和大宗設備、物資采購一律實行公開招標或議標，擇優(yōu)選擇施工單位和供貨方；

　　五、發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，反對講排場、擺闊氣，搞鋪張浪費；對外接待要嚴格按標準執(zhí)行；

　　六、勤政廉政，嚴禁利用職權“索、拿、卡、要”，不得擅自接受當事人的宴請或高檔娛樂消費等活動。外單位請柬，一律交公司辦公室由公司領導酌情處理；

　　七、嚴禁利用工作之便為自己或親友謀利，未經批準不得公車私用；八、公務活動中，不得以任何名義接受禮金、信用卡、有價證券以及各種貴重物品。如因特殊原因難以謝絕而接受的，禮金禮物必須如數(shù)交財務部登記，并按有關規(guī)定酌情處理。

工程建設管理制度7

　　一、建設工程造價管理體制（了解）

　　1、政府部門的行政管理政府設置了多層管理機構（標準定額司→省總站→市站→區(qū)分站），明確了管理權限和職責范圍。國務院建設行政主管部門在全國范圍內行使建設管理職能，政府在工程造價管理方面的職能：

　　可簡稱為：四制定，一負責、一監(jiān)督。

　　1）制定工程造價管理有關法規(guī)、規(guī)章并監(jiān)督其實施；

　　2）制定造價咨詢企業(yè)的資質標準并監(jiān)督其執(zhí)行；

　　3）制定造價專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)標準并監(jiān)督執(zhí)行；

　　4）組織制定全國統(tǒng)一經濟定額并監(jiān)督指導其實施；

　　5）負責全國工程造價咨詢企業(yè)資質管理工作；

　　6）監(jiān)督管理建設工程造價管理的有關行為。

　　2、行業(yè)協(xié)會的自律管理行業(yè)協(xié)會：中國建設工程造價管理協(xié)會，其行業(yè)管理的主要職能包括9個方面：

　�。�1）研究建設工程造價咨詢與管理改革和發(fā)展的.政策、方針，參與相關法律法規(guī)及行業(yè)標準規(guī)范的研究和制定；

　　（2）建立和完善建設工程造價咨詢行業(yè)自律機制；

　�。�3）發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁和紐帶作用；

　�。�4）接受定額標準司委托，承擔工程造價咨詢企業(yè)的資質申報、復核、變更，造價工程師的注冊、變更和繼續(xù)教育等具體工作；

　�。�5）以服務為宗旨，維護會員的合法權益；

　　（6）建立建設工程造價信息服務系統(tǒng)（網站和期刊等）；

　　（7）對外代表我國造價工程師組織和建設工程造價咨詢行業(yè)與國際組織及各國同行組織建立聯(lián)系與交往；

　�。�8）受理違反行業(yè)自律行為的投訴，對違規(guī)的工程造價咨詢企業(yè)、造價工程師實行行業(yè)懲戒，或提請政府建設主管部門進行處罰；

　�。�9）指導各專業(yè)委員會和地方建設工程造價管理協(xié)會的業(yè)務工作

　　二、建設工程造價咨詢企業(yè)管理（了解）

　�。ㄒ唬┕こ淘靸r咨詢企業(yè)資質等級標準工程造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級、乙級。

　　1、甲級資質標準（12項）

　�。�1）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質滿3年

　�。�2）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數(shù)不低于出資人總人數(shù)的60%，且其出資額不低于企業(yè)注冊資本總額的60%；

　�。�3）技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；

　�。�4）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于16人，取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人。

　�。�5）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

　�。�6）專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事代理機構代為管理；

　�。�7）企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元；

　�。�8）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于人民幣500萬元；

　�。�9）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

　�。�10）技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全；

　�。�11）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

　�。�12）在申請核定資質等級之日前3年內無違規(guī)行為。

工程建設管理制度8

　　1、工程檔案的歸檔范圍及要求

　　1.1、工程檔案的歸檔范圍

　　對于工程建設有關的重要活動，記載工程建設主要過程和現(xiàn)狀，具有保存價值的各種載體的文件，均應收集齊全，整理立卷后歸檔。

　　1.2、歸檔文件的要求

　　歸檔的工程文件應為原件。

　　工程文件的內容必須真實、準確、清晰、幅面整潔。

　　工程文件簽字不得用鉛筆、圓珠筆等不具耐久性的書寫工具。

　　工程文件尺寸統(tǒng)一采用A4規(guī)格歸檔。

　　2、工程檔案的管理職責

　　2.1、中國華冶裝備制造基地項目部工程管理部為建設項目檔案管理的歸口部門，負責對現(xiàn)場各分包單位的檔案管理工作進行指導、檢查；

　　2.2、中國華冶裝備制造基地項目部各管理部門負責本部門歸口管理的資料歸檔，項目部各部門負責人是本部門檔案工作的領導，對本部門工程文件歸檔的完整、準確負有領導責任。

　　2.3、各分包單位負責按要求向工程管理部提交歸檔資料。

　　3、工程檔案的收集、整理、立卷、編目、裝訂、歸檔、移交、保管、統(tǒng)計

　　3.1、工程檔案的收集

　　文件形成后，文件形成責任人（經手人）必須于當天交一份原件給資料員，資料員收到文件后，當天登記入盒。

　　3.2、工程檔案的整理

　　按照單位工程、分部、分項工程及文件形成的時間先后順序進行分類排列。

　　3.3、工程檔案的立卷

　　工程文件可劃分為工程準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件五部分。

　　工程準備階段文件按建設程序組卷。

　　監(jiān)理文件按單位工程、分部工程組卷。

　　施工文件按單位工程、分部工程組卷。

　　竣工圖按專業(yè)組卷。

　　竣工驗收文件按單位工程組卷。

　　3.4、工程檔案的編目

　　每卷單獨編號，頁號從“1”開始，案卷不宜超過30MM;頁號編寫在單頁右下角，雙面書寫的'，正面在右下角，背面在左下角，折疊后的圖紙一律在右下角。

　　卷內目錄：“序號”以一份文件為單位，“責任者”填文件的直接形成單位和個人，有多個責任者的，選擇兩個主要責任者，其余用“等”代替。“文件編號”填寫工程文件原有的文號或圖號;“文件題名”填寫文件標題的名稱�！叭掌凇碧顚懳募�形成的日期。

　　3.5、工程檔案的歸檔與移交

　　單位工程竣工驗收完成后30日內，部門資料員要完成該工程檔案的歸檔工作。

　　工程竣工驗收完成后60日內，部門資料員將完整的工程竣工檔案一份移交給城建檔案館，一份移交給工程檔案室。

　　3.6、工程檔案的保管

　　工程檔案管理人員必須確保工程檔案的安全和不被流失。

　　3.8、工程檔案的統(tǒng)計

　　工程檔案管理人員必須每月對收集、歸檔、移交、借閱情況進行統(tǒng)計，及時催促借閱到期文件的歸還。

　　4、檔案的保密

　　4.1、不得隨意拆換檔案卷宗文件或對檔案文件進行剪切涂改，不得在檔案文件上寫字、劃線、做記號等。

　　4.2、借閱檔案的，應填寫借閱申請，經檔案主管領導簽字同意后才可借閱。

　　4.3、嚴禁任何人利用職務之便將所掌握的業(yè)務秘密向外傳播，嚴禁任何人將內部文件向外傳播。

工程建設管理制度9

　　第一章總則

　　第一條為了加強對建設工程質量的監(jiān)督管理，保證建設工程質量，維護建設工程各方及用戶的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條凡在本省行政區(qū)域內從事土木工程、管線敷設工程、設備安裝工程和建筑裝飾工程等建設活動及實施建設工程質量監(jiān)督管理的單位和個人，必須遵守本條例。

　　第三條本條例所稱建設工程質量包括建設工程的勘察質量、設計質量、施工(含建筑安裝，下同)質量、建筑構配件質量和保修期內的保修質量。

　　第四條建設工程質量實行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)自控的管理體制。工程建設應當實行規(guī)范的質量管理。鼓勵采用先進技術，提高建設工程質量。

　　工程建設應當嚴格執(zhí)行建設程序，確保建設前期工作質量，按照合理工期組織施工，任何單位和個人不得非法干預。

　　第五條建設工程質量管理實行工程質量領導責任制。建設工程的行政領導責任人，建設單位、項目法人(以下統(tǒng)稱建設單位)的主管責任人，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，應當按照各自的職責對其經手的工程質量負終身責任。

　　第二章建設工程質量的監(jiān)督管理

　　第六條縣級以上建設行政主管部門是本行政區(qū)域內建設工程質量管理的主管部門；行業(yè)主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各自的職責，負責本行業(yè)的專業(yè)建設工程質量的監(jiān)督管理。

　　縣級以上建設行政主管部門的工程質量監(jiān)督機構按照省建設行政主管部門的規(guī)定，對建設工程實施質量監(jiān)督，行業(yè)主管部門的專業(yè)工程質量監(jiān)督機構對專業(yè)建設工程實施質量監(jiān)督。第七條從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經國務院建設行政主管部門或者省建設行政主管部門考核；從事專業(yè)建設工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經國務院有關部門或者省有關部門考核。經考核合格后，方可實施質量監(jiān)督。

　　第八條工程質量監(jiān)督機構和專業(yè)工程質量監(jiān)督機構(以下統(tǒng)稱工程質量監(jiān)督機構)的主要職責：

　　(一)按照法律、法規(guī)及有關工程建設技術標準、質量驗評標準和設計文件實施工程質量監(jiān)督；

　　(二)核查受監(jiān)督工程的勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、檢測單位、施工單位、建筑構配件及預拌混凝土生產單位資質等級，監(jiān)督其在資質等級允許的業(yè)務范圍內從事建設活動及其質量保證體系運行情況；(三)按照規(guī)定對在建工程的質量進行定期檢查和隨機抽查；

　　(四)審核初驗合格的建設工程質量；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第九條工程質量監(jiān)督機構應當對受監(jiān)督工程的質量承擔監(jiān)督責任，不得降低質量要求。

　　第十條工程質量監(jiān)督機構在監(jiān)督工作中應當堅持科學、客觀、公正的原則，并完善建設工程質量檢測手段。

　　工程質量監(jiān)督機構及其工作人員對工程質量的監(jiān)督應當做到及時、準確，對其出具的工程質量審核結論負責。

　　第十一條工程質量監(jiān)督機構應當及時向建設單位提出監(jiān)督計劃，并通知勘察、設計、施工、監(jiān)理單位。

　　第十二條工程質量監(jiān)督機構應當按照監(jiān)督計劃，依據(jù)國家和本省有關工程建設的法律、法規(guī)及技術標準、工程設計文件，對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和工程所用的建筑材料、設備及建筑構配件的質量進行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)質量問題，應當責令及時解決。

　　第十三條建設工程竣工后，必須經工程質量監(jiān)督機構進行質量審核。未經審核或者經審核達不到合格標準的，不得交付使用。

　　第十四條建設工程質量檢測單位必須經省以上計量行政主管部門計量認證和省以上建設行政主管部門資質核準，方可承擔建設工程質量檢測業(yè)務。

　　建設工程質量檢測單位及其工作人員應當對其出具的檢測數(shù)據(jù)和檢測結論負責。

　　第十五條任何單位和個人均有權向建設行政主管部門及有關部門舉報影響建設工程質量的行為。接受舉報的部門應當及時予以處理，并為舉報者保密。對舉報有功者，應當予以獎勵。

　　用戶有權就工程質量問題向建設行政主管部門及有關部門、組織查詢、投訴。

　　第三章建設單位的質量責任

　　第十六條建設單位應當按照建設程序進行工程建設，不得邊勘察、邊設計、邊施工。

　　第十七條建設單位應當根據(jù)工程特點和技術要求，依法招標確定相應資質等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位承擔工程業(yè)務，并依法簽訂承包合同，明確質量責任。嚴禁任何單位和個人以任何名義、任何形式干預正當?shù)恼袠送稑嘶顒印?/p>

　　建設單位應當合理劃分標段發(fā)包工程，不得將應當由一個承包單位完成的工程肢解成若干部

　　分發(fā)包給幾個承包單位。

　　建設單位應當設立工程項目管理機構，加強質量管理，或者委托具有相應資質等級的監(jiān)理單位進行工程質量管理。

　　按照有關規(guī)定實行強制監(jiān)理的建設工程，建設單位必須委托監(jiān)理。

　　第十八條建設單位與施工單位應當在簽訂的承包合同中明確工程質量等級要求和工程造價。

　　第十九條工程開工前，建設單位或者監(jiān)理單位應當組織勘察、設計、施工單位進行設計交底和圖紙會審；建設單位向工程質量監(jiān)督機構提交工程設計文件及有關資料，辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，并按國家和本省有關規(guī)定交納工程質量監(jiān)督費。

　　建設單位不得要求勘察、設計單位違反有關技術標準進行勘察、設計，未經設計單位同意，不得修改工程設計。

　　建設單位不得要求監(jiān)理單位降低質量標準進行工程監(jiān)理。

　　第二十條工程竣工后，建設單位應當根據(jù)施工單位的交工報告，組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行工程質量初驗。經初驗合格后，由建設單位向工程質量監(jiān)督機構申請質量審核。工程質量監(jiān)督機構應當按照規(guī)定及時予以審核。

　　工程竣工后，按照有關規(guī)定需經竣工驗收的，從其規(guī)定。

　　第二十一條按照工程承包合同規(guī)定供應的建筑材料、設備及建筑構配件，必須符合產品質量標準和工程設計要求；建設單位不得要求施工單位在工程上使用不符合產品質量標準和工程設計要求的建筑材料、設備及建筑構配件。

　　第四章勘察、設計單位的質量責任

　　第二十二條勘察、設計單位應當按照其資質等級和經營范圍承擔勘察、設計業(yè)務，對本單位出具的勘察、設計文件的質量負責，承擔相應責任，接受工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督。

　　勘察、設計單位不得偽造、涂改、買賣、出借、借用資質證書和設計圖簽、圖章、執(zhí)業(yè)證章。

　　第二十三條勘察、設計單位應當對勘察、設計全過程進行質量控制；參加建設單位或者監(jiān)理單位組織的設計交底和圖紙會審；處理施工中出現(xiàn)的與勘察、設計有關的問題；參加工程質量驗收。

　　第二十四條勘察、設計文件應當符合下列要求：

　　(一)符合國家、本省有關工程勘察、設計的技術標準和合同的規(guī)定，不得任意增大或者減小可靠度；

　　(二)提供的工程地質、水文地質、地形地貌狀況資料，數(shù)據(jù)可靠，評價準確；

　　(三)設計的深度符合設計階段的技術要求，施工圖配套，細部節(jié)點交代明確，標注說明清晰、完整；(四)注明選用材料、設備、建筑構配件的規(guī)格、型號、性能、色澤等，并提出質量要求，但不得指定生產廠、供應商。

　　勘察、設計文件按照有關規(guī)定需經審批的，建設單位應當報批。

　　第二十五條設計單位應當向大中型建設工程、超高層建筑以及采用新工藝、新技術、結構復雜工程的施工現(xiàn)場派駐設計代表，落實設計意圖，處理與設計有關的技術問題。

　　第五章施工單位的質量責任

　　第二十六條施工單位應當按照其資質等級和經營范圍承擔施工業(yè)務，對本單位承建工程的施工質量負責，承擔相應責任，接受工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督。

　　禁止施工單位將其承包的建設工程轉包給他人，禁止施工單位將其承包的工程肢解以后分別轉包給他人。施工總承包的，建設工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。非主體結構的施工，除總承包合同中約定的分包外，應當經建設單位同意后，才能發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位。禁止分包單位將其承建的工程再分包。

　　施工總承包的，總承包單位應當對全部工程質量負責。

　　第二十七條施工單位必須建立質量保證體系，落實質量責任制，對施工全過程進行質量控制。施工單位應當加強對其員工的崗位技能培訓。國家規(guī)定必須持證上崗的人員，應當在取得崗位證書后上崗，其他人員應當達到相應的崗位技能要求。

　　第二十八條施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、設備及建筑構配件按照規(guī)定進行質量檢驗。

　　禁止在工程施工中偷工減料，禁止在工程上使用不符合產品質量標準和工程設計要求的建筑材料、設備及建筑構配件。

　　第二十九條施工單位應當使用合格的施工裝備，遵守施工技術規(guī)范和操作規(guī)程，按照工程設計進行施工，不得擅自修改。

　　工程施工中，施工單位應當對工程施工質量進行自檢，對重要的工程部位和隱蔽工程應當進

　　行質量預檢和復檢。重要的隱蔽工程在隱蔽以前，施工單位應當通知建設單位檢查、驗收。

　　發(fā)生質量事故應當保護好事故現(xiàn)場，并按照有關規(guī)定處理。

　　第三十條建設工程竣工，應當符合國家和本省規(guī)定的竣工條件，達到工程設計文件以及承包合同的要求。施工單位應當向建設單位提交完整的施工技術資料。

　　第三十一條建設工程在施工中出現(xiàn)質量問題，施工單位應當返工、修理。返工、修理費用及由此造成的經濟損失由責任方承擔。當事人有異議的，可以申請工程質量監(jiān)督機構予以認定，也可以向人民法院起訴。

　　第六章監(jiān)理單位的質量責任

　　第三十二條監(jiān)理單位應當在其資質等級許可的監(jiān)理范圍內，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

　　監(jiān)理單位應當客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務，對其監(jiān)理人員出具的監(jiān)理文件、簽字等監(jiān)理行為負責。

　　監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、設備及建筑構配件供應單位，不得有隸屬關系或者其他利害關系。監(jiān)理單位不得為其監(jiān)理的工程指定建筑材料、設備及建筑構配件的'生產、供應單位。

　　監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

　　第三十三條監(jiān)理單位應當與建設單位簽訂書面委托監(jiān)理合同，明確雙方的質量責任。監(jiān)理單位應當根據(jù)監(jiān)理合同制訂監(jiān)理計劃，并抄送工程質量監(jiān)督機構、建設單位和施工單位。

　　第三十四條建設工程監(jiān)理應當依照法律、法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和工程承包合同，對施工質量、建設工期和建設資金使用等實施監(jiān)督，對重要的工程部位和隱蔽工程實行旁站監(jiān)理。未經監(jiān)理人員簽字認可，建筑材料、設備及建筑構配件不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得進行工程質量初驗。監(jiān)理人員對達不到質量要求的工程不得簽字，并有權責令返工。有關責任方拒不接受的，監(jiān)理單位應當告知建設單位處理；發(fā)現(xiàn)違法行為的，報工程質量監(jiān)督機構處理。第三十五條監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位、施工單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

　　監(jiān)理單位不得與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質量。

　　第七章質量保修責任

　　第三十六條建設工程實行質量保修制度。施工單位應當與建設單位簽訂工程質量保修合同或者在工程承包合同中約定保修條款。

　　工程質量保修合同或者工程承包合同中的保修條款約定的保修期限，應當按照保證建設工程設計壽命年限內正常使用、維護建設單位和用戶合法權益的原則確定，但不得低于國家和本省規(guī)定的最低保修期限。

　　建設工程保修辦法按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條建設工程在保修期限內由于勘察、設計、施工、監(jiān)理等原因造成質量缺陷的，由責任方分別承擔質量保修責任。

　　實行總承包的建設工程，其保修工作由總承包單位負責；未實行總承包的建設工程，其保修工作由各承包單位分別負責。

　　第三十八條建設工程在設計壽命年限內因設計、地基基礎和主體結構等存在質量缺陷造成人身或者財產損害的，責任方應當向受損害方依法給予賠償。

　　第三十九條因使用不符合產品質量標準和工程設計要求的建筑材料、設備及建筑構配件引起的工程質量問題，由責任方承擔質量保修責任。

　　第四十條建設工程因用戶使用不當或者發(fā)生超過設計防范標準的地震、洪水等不可抗力造成損壞的，勘察、設計、施工、監(jiān)理單位不承擔質量保修責任。

　　第四十一條建設工程在保修期內出現(xiàn)質量缺陷，建設單位或者用戶有權向建設行政主管部門或者其他有關部門投訴。建設行政主管部門或者其他有關部門應當自接到投訴之日起二十日內認定、通知質量保修責任方，并通知原施工單位維修。質量保修責任方和原施工單位應當自接到通知書之日起七日內到達現(xiàn)場與原設計單位、建設單位或者用戶確定維修方案，限期維修；緊急情況下，建設單位應當先行維修。維修費用由質量保修責任方承擔。

　　建設工程在保修期內因維修給用戶造成損失的，由質量保修責任方承擔相應的賠償責任。

　　建設工程維修部位的保修期限自最后一次維修完工之日起重新計算。

　　第四十二條因建設工程質量保修責任發(fā)生糾紛的，當事人可以依據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁或者直接向人民法院起訴。

　　第八章法律責任

　　第四十三條建設工程在設計壽命年限內出現(xiàn)重大質量事故的，其工程質量的行政領導責任人，建設單位的主管責任人，勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，不管調到哪里工作，擔任什么職務，都要追究相應的行政和法律責任。

　　第四十四條建設單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，可處以五千元以上、三萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，由有關部門對其主管責任人和直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未依法招標或者將建設工程發(fā)包給不具有相應資質條件的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的；

　　(二)將建設工程肢解發(fā)包的；

　　(三)必須實行監(jiān)理的工程未委托監(jiān)理或者要求監(jiān)理單位降低質量標準進行工程監(jiān)理的；

　　(四)未辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)組織施工的；

　　(五)要求勘察、設計單位違反有關技術標準進行勘察、設計，或者要求施工單位在工程上使用不符合產品質量標準和工程設計要求的建筑材料、設備及建筑構配件的。建設單位將未經工程質量監(jiān)督機構審核或者雖經審核但質量不合格的工程投入使用的，除按照前款規(guī)定追究法律責任外，造成損失的，還應當承擔相應的賠償責任。

　　第四十五條監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定造成工程質量不合格或者交付使用的建設工程出現(xiàn)重大質量事故的，應當返還監(jiān)理費用，依法或者按照合同約定賠償經濟損失；由縣級以上建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，可處以監(jiān)理費用一倍以下的罰款。直接責任人員不得再從事監(jiān)理業(yè)務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　監(jiān)理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，處以五千元以上、三萬元以下罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務的，由縣級以上建設行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

　　第四十六條施工單位在施工中偷工減料，使用不符合產品質量標準和工程設計要求的建筑材料、設備及建筑構配件，轉包或者違反規(guī)定分包工程的，由縣級以上建設行政主管部門視情節(jié)輕重，責令限期改正，可處以一萬元以上、十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責無償修理或者返工、改建，并賠償由此造成的損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。轉包或者違反規(guī)定分包工程，有違法所得的，予以沒收。

　　第四十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門視情節(jié)輕重，責令限期改正，停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書，可處以五千元以上、三萬元以下罰款；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┥米孕薷墓こ淘O計的；

　�。ǘ�）超越本單位資質等級承攬工程的；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、買賣、出借、借用資質證書或設計圖簽、圖章、執(zhí)業(yè)證章的；

　�。ㄋ模┎话凑沼嘘P工程勘察、設計的技術標準進行勘察、設計的；

　�。ㄎ澹┎宦男斜Ｐ蘖x務或者拖延履行保修義務的。

　　第四十八條建設工程質量檢測單位，未經省建設行政主管部門資質審查或者經審查不合格及超越其資質等級從事建設工程質量檢測的，由縣級以上建設行政主管部門責令停止檢測，降低資質等級或者吊銷資質證書，沒收違法所得，可處以一萬元以上、三萬元以下罰款。

　　第四十九條工程質量監(jiān)督機構因失職造成工程質量不合格的，應當返還監(jiān)督費用，由建設行政主管部門責令整頓，給予警告，可以并處監(jiān)督費用一倍以下罰款。對主管責任人和直接責任人員由建設行政主管部門或有關部門給予行政處分。

　　經工程質量監(jiān)督機構審核合格的建設工程出現(xiàn)重大質量事故的，除按前款規(guī)定追究法律責任外，其主管部門應當承擔相應的行政責任；有關責任人的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條建設行政主管部門、有關行業(yè)主管部門、工程質量監(jiān)督機構、建設工程質量檢測單位的工作人員濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十一條拒絕、阻礙工程質量監(jiān)督機構或其主管部門的管理人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十二條本條例規(guī)定的行政處罰，涉及專業(yè)建設工程的，由有關行業(yè)主管部門按照國家和省人民政府規(guī)定的職權范圍決定；涉及停業(yè)整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的，由頒發(fā)資質證書的機關決定。

　　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

工程建設管理制度10

　　第一章 總則

　　第一條 為加強通信建設工程安全生產監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全，明確安全生產責任，防止和減少生產安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》以及《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律、法規(guī)，結合通信建設工程的特點，制定本規(guī)定。

　　第二條在中華人民共和國境內從事公用電信網新建、改建、擴建及其配套設施建設等活動，以及實施對通信建設工程安全生產的監(jiān)督管理，須遵守本規(guī)定。

　　第三條 通信建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實單位主體責任，建立單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

　　第四條 通信工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位(以下簡稱安全生產責任主體)，必須遵守安全生產法律、法規(guī)和本規(guī)定，執(zhí)行保障生產安全的國家標準、行業(yè)標準，推進安全生產標準化建設，確保通信工程建設安全生產，依法承擔安全生產責任。

　　第二章 安全生產責任

　　第五條通信工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應建立安全生產責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容，確保安全生產責任制的落實。

　　第六條 建設單位的安全生產責任：

　　(一)建立健全通信工程安全生產管理制度，制定生產安全事故應急救援預案并定期組織演練。

　　(二)工程概預算應當明確建設工程安全生產費，不得打折，工程合同中應明確支付方式、數(shù)額及時限。對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產費用的，應結合工程實際單獨列出增加項目及費用清單。

　　(三)工程開工前，應當就落實保證生產安全的措施進行全面系統(tǒng)的布置，明確相關單位的安全生產責任。

　　(四)不得對勘察、設計、施工及監(jiān)理等單位提出不符合工程安全生產法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

　　(五)不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

　　第七條勘察、設計單位的安全生產責任：

　　(一)勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足通信建設工程安全生產的需要。在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。對有可能引發(fā)通信工程安全隱患的災害提出防治措施。

　　(二)設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。

　　設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，對防范生產安全事故提出指導意見，并在設計交底環(huán)節(jié)就安全風險防范措施向施工單位進行詳細說明。

　　采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

　　(三)設計單位編制工程概預算時，必須按照相關規(guī)定全額列出安全生產費用。

　　第八條 施工單位的安全生產責任：

　　(一)施工單位應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，建立健全安全生產責任制，制定安全生產規(guī)章制度和各通信專業(yè)操作規(guī)程，建立生產安全事故應急救援預案并定期組織演練。

　　(二)建立健全安全生產教育培訓制度。單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員(以下簡稱安管人員)必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，并應當由通信主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格。

　　對本單位所有管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓,保證相關人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。同時，建立教育和培訓情況檔案，如實記錄安全生產教育培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

　　使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，應對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。

　　(三)嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產操作規(guī)范進行施工作業(yè)。按照國家規(guī)定配備安全生產管理人員，施工現(xiàn)場應由安全生產考核合格的人員對安全生產進行監(jiān)督。工程施工前，項目負責人應組織施工安全技術交底，對施工安全重點部位和環(huán)節(jié)以及安全施工技術要求和措施向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明，并形成交底記錄，由雙方簽字確認。

　　(四)建立健全內部安全生產費用管理制度，明確安全費用提取和使用的程序、職責及權限，保證本單位安全生產條件所需資金的投入。

　　(五)作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產教育培訓,未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。登高架設作業(yè)人員、電工作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　(六)應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。井下、高空、用電作業(yè)時必須配備有害氣體探測儀、防護繩、防觸電等用具。

　　(七)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、出入通道口、孔洞口、人井口、鐵塔底部、有害氣體和液體存放處等部位，設置明顯的安全警示標識。安全警示標識必須符合國家規(guī)定。

　　(八)在有限空間安全作業(yè)，必須嚴格實行作業(yè)審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業(yè);必須做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè);必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監(jiān)護措施作業(yè);必須制定應急措施，現(xiàn)場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。

　　(九)建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

　　(十)依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。國家鼓勵投保安全生產責任保險。

　　第九條 監(jiān)理單位的安全生產責任：

　　(一)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、工程建設強制性標準及監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。

　　(二)監(jiān)理單位應完善安全生產管理制度，建立監(jiān)理人員安全生產教育培訓制度;單位主要負責人、總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，未經安全生產教育和培訓合格不得上崗作業(yè)。

　　(三)監(jiān)理單位應當按照工程建設強制性標準及相關監(jiān)理規(guī)范的要求編制含有安全監(jiān)理內容的'監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，項目監(jiān)理機構應配置安全監(jiān)理人員。

　　(四)監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，是否符合工程建設強制性標準和安全生產操作規(guī)范，并對施工現(xiàn)場安全生產情況進行巡視檢查。

　　(五)監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

　　第三章 安全生產費用

　　第十條 通信建設工程安全生產費用是指施工單位按照規(guī)定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進單位或者項目安全生產條件的資金。

　　第十一條 安全生產費應當按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。通信建設工程安全生產費用提取和使用管理執(zhí)行財政部、安全監(jiān)管總局相關規(guī)定。

　　第十二條 通信工程建設項目進行招標時，招標文件應當單列安全生產費清單，并明確安全生產費不得作為競爭性報價。

　　施工單位提取的安全生產費用列入工程造價，在競標時不得刪減，應列入標外管理。

　　工程總承包單位應當將安全生產費用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。

　　第十三條 施工單位提取的安全生產費用應當在以下范圍內使用：

　　(一)完善、改造和維護安全防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設施)，包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設施設備支出;

　　(二)配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出;

　　(三)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出;

　　(四)安全生產檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標準化建設支出;

　　(五)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出;

　　(六)安全生產宣傳、教育、培訓支出;

　　(七)安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;

　　(八)安全設施及特種設備檢測檢驗支出;

　　(九)其他與安全生產直接相關的支出。

　　第十四條 施工單位提取的安全生產費用應當專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度使用，當年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

　　第四章 生產安全事故報告和調查處理

　　第十五條 根據(jù)生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

　　(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故;

　　(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;

　　(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;

　　(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　第十六條發(fā)生通信建設工程生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應立即向本單位負責人報告，單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和所在地省級通信管理局報告。

　　第十七條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故處理應急預案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

　　第十八條對于特別重大事故、重大事故、較大事故，通信管理局應于收到報告后2小時內向工業(yè)和信息化部報送通信工程生產安全事故報表(見附件，以下簡稱事故報表)。

　　第十九條 對于一般生產安全事故，通信管理局應按季度匯總，于每季度第一個月的10日前定期向工業(yè)和信息化部報送事故報表。

　　第二十條 事故所在地通信管理局應積極配合有關部門組織事故搶救、事故調查及事故處理等工作。依照地方人民政府對事故的處理決定(以下簡稱處理決定)，監(jiān)督相關事故責任單位對處理決定的落實，并及時將處理決定及事故責任單位內部處理結果報部(信息通信發(fā)展司)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十一條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡稱通信行政監(jiān)督部門)負責公用電信網通信建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作。通信行政監(jiān)督部門可以委托通信工程質量監(jiān)督機構，依法對通信工程安全生產情況進行檢查。

　　第二十二條工業(yè)和信息化部負責全國公用電信網通信建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作，其主要職責是：

　　(一)貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)和政策，制定通信建設工程安全生產的規(guī)章制度和標準規(guī)范。

　　(二)監(jiān)督、指導全國通信建設工程安全生產工作，依法對安全生產責任主體生產安全情況進行監(jiān)督檢查。

　　(三)依法對單位安全生產費用提取、使用和管理進行監(jiān)督檢查。

　　(四)建立全國通信建設工程安全生產通報制度，及時通報通信建設工程的安全生產情況。

　　(五)對全國通信建設工程相關企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員(以下簡稱安管人員)的安全生產工作進行監(jiān)督管理。

　　(六)建立安全生產違法違規(guī)行為信息庫，記錄相關單位的安全生產違法違規(guī)行為信息。

　　(七)協(xié)助有關部門對較大以上生產安全事故進行調查處理。

　　第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內通信建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作，主要職責是：

　　(一)貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準規(guī)范，制定地方性通信建設工程安全生產管理制度。

　　(二)監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內通信建設工程安全生產工作，依法對安全生產責任主體生產安全情況進行監(jiān)督檢查。

　　(三)對本行政區(qū)域內通信建設工程相關企業(yè)的安管人員的安全生產工作進行監(jiān)督管理。

　　(四)建立省內通信建設工程安全生產通報制度，并定期向部報送省內通信建設工程安全生產情況。

　　(五)記錄相關單位的安全生產違法違規(guī)行為信息并負責入庫工作。

　　(六)協(xié)助有關部門對生產安全事故進行調查處理。

　　第二十四條通信建設工程安全生產檢查的主要內容包括：

　　(一)工程建設項目是否嚴格按照相關標準規(guī)范組織落實，施工過程中安全生產檢查、隱患排查治理是否到位，安全生產費用是否足額支付。

　　(二)相關單位的安全生產組織機構、安全生產規(guī)章制度、安全生產責任制是否建立健全并落實;相關單位是否制定生產安全應急救援預案并演練。

　　(三)施工單位是否購置足夠的安全生產防護用具及設施，安全生產費是否專款專用;安全生產培訓、教育是否落實，安管人員是否經考核合格，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

　　第二十五條通信行政監(jiān)督部門依法履行安全生產檢查職責時，有權采取下列措施：

　　(一)要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料。

　　(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查、拍照、錄像，向有關單位和人員了解情況。

　　(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應當責令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員，責令暫時停產停業(yè)或者停止使用相關設施、設備;重大安全事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

　　(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為，依照有關法律、行政法規(guī)作出行政處罰決定。

　　第二十六條 相關單位有下列行為之一，通信行政監(jiān)督部門應責令其限期改正;逾期未改正的，在行業(yè)內予以通報;違反其他法律行政法規(guī)的從其規(guī)定：

　　(一)不配合有關部門對安全生產工作的監(jiān)督檢查及對安全生產事故的調查處理的。

　　(二)發(fā)生生產安全事故，未及時上報或對事故調查處理不力的。

　　(三)未制訂生產安全事故應急救援預案的。

　　(四)施工單位未按規(guī)定每年對從業(yè)人員進行一次安全生產教育和培訓的。

　　(五)未保證安全生產所必需的資金投入，致使單位不具備安全生產條件的。

　　第六章 附則

　　第二十七條 本規(guī)定由工業(yè)和信息化部負責解釋。本規(guī)定自20xx年1月1日起施行。原《通信建設工程安全生產管理規(guī)定》(工信部規(guī)[20xx]111號)同時廢止。

工程建設管理制度11

　　第一章 總則

　　第一條為加強石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')建設工程造價管理，規(guī)范建設工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程投資，發(fā)揮資金的最大經濟效益，根據(jù)財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》、《陜西**石油(集團)有限責任公司建設工程造價管理暫行辦法》和《**石油產品經銷公司建設工程造價管理實施細則》，結合hb公司實際，制定本實施細則。

　　第二條hb公司遵循產品經銷公司建設工程造價管理的統(tǒng)一制度和分級管理的管理模式。

　　(一)統(tǒng)一制度:統(tǒng)一建設工程造價計價依據(jù)、統(tǒng)一建設工程造價業(yè)務流程和工作程序、統(tǒng)一建立建設工程造價人員數(shù)據(jù)庫。

　　(二)分級管理:實行'三級管理，兩級實施'。'三級管理'即集團公司、產品經銷公司、hb公司分級管理；兩級實施'即產品經銷公司和hb公司分別實施。

　　第二章 管理職責

　　第三條綜合辦公室作為公司建設工程造價歸口管理部門，負責限上工程項目造價的管理、審查工作；設立的預算崗位作為公司工程造價管理崗，負責公司權限下工程項目造價的審定及限上工程項目造價的初審工作。(對于限上/限下工程項目的規(guī)定見《產品經銷公司投資管理辦法》)。

　　第四條公司綜合辦公室工程造價管理職責包括:

　　(一)轉發(fā)國家、地方、集團有關建設工程造價管理的法律、法規(guī)、制度，并監(jiān)督執(zhí)行；

　　(二)負責制訂和修訂公司建設工程造價管理實施細則，并組織實施；

　　(三)負責建設工程造價管理工作；

　　(四)負責工程造價計價依據(jù)的審核工作；

　　(五)參與限上工程項目招標、工程設備招標、材料招標、合同審查工作，負責限上工程項目的估算、概算、施工圖預算、結算的審查工作，負責限上工程竣工財務決算報表的審核；

　　(六)配合集團公司和產品經銷公司做好工程造價專業(yè)人員的理論培訓、業(yè)務交流及資質管理等工作；

　　第五條工程造價管理部門具體職責

　　(一)負責限下工程項目估算、概算、施工圖預算、合同、結算審查，限上工程項目施工圖預算編制、結算的初審工作。

　　(二)深入現(xiàn)場，掌握工程進度、核實工程量及工程變更內容。

　　(三)負責限下工程項目招標、工程設備招標、材料招標、合同審查及工程竣工驗收工作。

　　(四)負責組織采集、篩選工程材料指導價格，審批乙方自購材料價格。

　　(五)負責向公司投資管理領導小組反映定額執(zhí)行中遇到的問題。

　　(六)認真參加上級公司組織的工程造價人員專業(yè)理論培訓、業(yè)務交流工作。

　　第三章 工程造價計價依據(jù)及管理

　　第六條工程造價計價包括:

　　(一)編制施工圖預算；

　　(二)編制工程量清單；

　　(三)編制招標標底或最高限價；

　　(四)編制投標報價；

　　(五)約定工程合同價；

　　(六)工程決算和竣工決算。

　　第七條計價依據(jù)包括:

　　(一)定額依據(jù)

　　1.工程概算定額；

　　2.工程預算定額；

　　3.工程量清單計價規(guī)則；

　　4.工程消耗量定額；

　　5.配套價目表及參考費率。

　　(二)工程量計算依據(jù)

　　1.初步設計；

　　2.施工圖設計；

　　3.設計變更；

　　4.現(xiàn)場簽證單；

　　5.竣工資料；

　　6.合同約定。

　　(三)其它計價依據(jù)

　　1.設備、材料價格；

　　2.發(fā)包人的招標文件(含答疑紀要)；

　　3.承包人的投標文件；

　　4.施工合同及補充協(xié)議；

　　5.施工組織措施及方案；

　　6.工程造價編制辦法及有關規(guī)定等。

　　第四章 工程造價的確定與管理

　　第八條工程造價管理遵守投資估算控制工程概算，工程概算控制施工圖預算，施工圖預算控制竣工結算，防止結算超預算、預算超概算、概算超估算的現(xiàn)象。

　　第九條投資估算

　　投資估算由設計單位編制。投資估算是項目進行可行性研究、決策和投資控制的依據(jù)。工程投資達到集團公司或產品經銷公司限上工程標準，其投資估算審查由公司上報產品經銷公司或集團公司，由公司或集團公司規(guī)劃部組織專家會審，造價管理部門參與審查；限下工程標準，由公司綜合辦公室組織專家會審，并參與審查。

　　第十條工程概算(初步設計概算)

　　工程概算由設計單位編制。工程概算是編制固定資產投資計劃的依據(jù)。一個項目若有幾個設計單位共同承擔時，由主體設計單位負責統(tǒng)一概算的編制原則、依據(jù)、取費標準等，并匯編總概算。經批準的工程概算是投資計劃的最高限額，工程概算投資一經批準后原則上不得突破，應控制在批準的可行性研究報告投資估算之內，最多不得超過10%。

　　工程投資達到產品經銷公司或集團公司限上工程標準，由hb公司上報產品經銷公司或集團公司，由產品經銷公司或集團公司財務中心預決算部根據(jù)專家審查意見進行確認；限下工程設計概算，由公司綜合辦公室根據(jù)專家審查意見進行確認。

　　第十一條工程預算管理

　　施工圖預算由公司相關部門或者委托的工程造價咨詢機構、施工單位分別編制。施工圖預算是考核設計單位限額設計水平、調整固定資產投資計劃的依據(jù)；是撥付工程進度款、辦理工程結算、竣工決算的基礎；是有關部門監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標準、合理確定工程造價及確定招標工程標底的`依據(jù)。

　　施工圖預算必須控制在批準的工程概算以內，超出工程概算應修改施工圖設計或報審調整工程概算。

　　工程投資達到產品經銷公司或集團公司限上工程標準，由公司綜合辦公室審核，再報產品經銷公司或集團公司進行審定；限下工程預算，由公司綜合辦公室審定。

　　第十二條依法招標的建設項目應采用工程量清單計價模式。工程量清單、招標標底或者最高限價既可以由公司自行編制，也可委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行編制。

　　第十三條發(fā)包人和承包人應按中標價簽訂《建設工程施工合同》，中標價應控制在批準的施工圖預算內，合同應當對下列建設工程造價計價事項做出約定:

　　(一)工程合同價；

　　(二)預付工程款的數(shù)額、支付時限及支付方式；

　　(三)工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限；

　　(四)工程施工中

　　發(fā)生變更時，工程價款的調整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式；

　　(五)約定承擔風險的范圍、幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

　　(六)工程竣工價款的結算與支付方式、數(shù)額及時限；

　　(七)工程質量保證(保修)金的數(shù)額、預扣方式及時限；

　　(八)安全措施和意外傷害保險費用；

　　(九)工期及工期提前或延后的獎懲辦法；

　　(十)與履行合同、支付價款相關的擔保事項；

　　(十一)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法；

　　(十二)雙方認為應當給定的其他工程造價計價事項。

　　第十四條合同價款編制要附工程量清單及單價計價依據(jù)(或工程預算書)、甲乙雙方供應材料、設備價格等明細表，應注明所包括的主要工序內容。

　　第十五條合同價款可選用下列一種約定方式:

　　(一)固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

　　(二)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。

　　(三)固定費率。雙方在合同中約定取費費率，暫估合同總價方式。

　　第十六條工程簽證的管理

　　工程簽證是甲乙雙方實現(xiàn)索賠的唯一依據(jù)，必須量價清、責任明。工程簽證必須先經造價管理人員測算并簽署意見后，經甲乙雙方施工管理人員及監(jiān)理單位簽章、甲方主管領導審查簽章后生效(與設計有關的還需經設計單位駐工地代表簽章)。建設單位主管領導、甲方代表、工程造價人員對工程簽證要逐一審核，對不合理的應予以廢除。

　　第十七條工程結算管理

　　由承包方根據(jù)已完成的實物工程量、合同價款及其調整原則自行編制工程結算。限上工程項目先由綜合辦公室初審，再報產品經銷公司投資規(guī)劃部審核；限下工程項目由綜合辦公室審核，再報財務部復審。

　　第十八條工程竣工決算管理

　　竣工決算由財務部依照國家和本省有關財務決算的規(guī)定編制，將限上工程項目的財務決算報表(附決算資料)上報產品經銷公司綜合辦公室審核，再報產品經銷公司財務資產部進行復審。重點審查工程竣工決算是否控制在投資計劃的額度內、各項費用是否符合工程概算列項范圍。

　　第十九條上報的施工圖預算、工程結算須加蓋單位公章和編制人、審核人或負責人工程造價員專用章。

　　第二十條推行限額設計制度

　　工程設計階段是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)，在初步設計和技術設計階段，要按可行性研究報告中的投資估算實行限額設計。施工圖設計階段要按工程概算推行限額設計。對設計單位優(yōu)化施工圖設計而降低工程投資的，在以后的設計招標中作為優(yōu)先選用的條件。對因設計單位設計錯誤、漏項或擴大規(guī)模、提高標準而引起工程投資超標的，相應扣減設計費，并由委托單位記錄備案。

　　(一)工程概算超投資估算10%的，要重新編制初步設計概算，每超過一個百分點扣減設計單位設計費5%。

　　未經公司投資部門批準，工程設計單位任意提高設計標準或選用高檔材料，按超投資的50%扣減設計費；

　　(二)設計單位應提交高質量的工程初步設計文件。由于設計文件低劣，經審查不合格者，設計單位除無條件返工使其達到合格外，還要扣減設計費的10-15%；

　　(三)設計單位發(fā)出的設計變更:凡由于設計單位設計錯誤、漏項或擴大規(guī)模和提高標準而導致工程投資超概算(或施工圖預算)，要扣減設計費。

　　累計超過原批準概算或施工圖預算2%-3%(含3%)的，扣減全部設計費的3%；超過3%-5%(含5%)的，扣減全部設計費的5%；超過5%-10%(含10%)的，扣減全部設計費的10%；超過10%以上的，扣減全部設計費的20%。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第二十一條公司工程造價管理人員應具備良好的職業(yè)道德，廉潔自律，要從保證集團公司、產品經銷公司及hb公司的整體利益及經濟安全運行的角度，做好工程造價管理工作。

　　第二十二條對在工程造價管理工作中做出顯著成績的單位和個人，主管部門應給予表彰、獎勵。

　　第二十三條不按照本辦法規(guī)定程序進行造價管理或隨意擴大建設規(guī)模、增加建設內容、提高建設標準等導致工程投資超過工程概算的，由公司對其項目直接負責人給予行政、經濟處罰；情節(jié)嚴重的，報上級公司處理。

　　第二十四條凡有下列行為之一的單位或個人，應視其情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、沒收非法所得、建議調離原崗位、取消資格證書等處罰。構成犯罪的，移交司法部門追究其刑事責任。

　　(一)沒有如實反映擬建項目的建設內容、建設規(guī)模、建設條件的；

　　(二)有意少算和高估冒算，造成工程概算、工程預算、招標標底、工程結算、決算價款失真引起經濟損失的；

　　(三)泄露標底，收受賄賂，謀取不正當利益的；

　　(四)無證、偽造資質證、出賣轉讓圖章造成經濟損失的；

　　(五)拒絕、妨礙和不積極配合主管部門對工程造價的檢查、審查及抽查的；

　　(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。

　　第六章 工程造價管理質量及考核評比管理

　　第二十五條綜合辦公室對建設工程造價管理質量負責。工程造價管理質量包括工程各階段造價控制的準確性、及時性，上報施工圖預算、結算、決算資料的規(guī)范性、完整性等。

　　第二十六條工程項目建立工程預結算計劃工作進度。所屬企業(yè)于季末20日前上報下季度預結算工作計劃，綜合辦公室25前上報公司下季度預結算工作計劃。做到工程建設項目開工一項預算一項，完成一項結算一項。

　　第二十七條工程項目建立工程預結算工作考核評比制度。綜合辦公室于每月5日前上報上月工程結算完成情況。

　　第七章 附則

　　第二十八條本細則由綜合辦公室負責解釋和修訂。

　　第二十九條本細則未盡事宜，按國家相關法律法規(guī)和集團、產品經銷公司相關規(guī)定執(zhí)行。

工程建設管理制度12

　　現(xiàn)代社會有了很大的發(fā)展，城市化速度逐步加快，市政工程作為重要的基礎項目，其建設受到了社會各界的廣泛關注，很多市政工程被建設和應用。為了能夠促進市政工程建設質量的提升，就要優(yōu)化建設方案和措施，提升市政監(jiān)理水平，能夠更好地保證市政工程的質量符合標準。從目前市政監(jiān)理具體狀況作出分析，其規(guī)范化管理中存在很多現(xiàn)實問題無法解決，這就導致了整體水平比較低，嚴重限制了市政工程領域的發(fā)展，對于人類社會進步也存在不利影響。

　　1市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理中的主要不足之處

　　市政工程高速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，極大地促進了市政工程建設水平的提升和發(fā)展，可以更好地保證市政工程建設水平得以提升，為了能夠達到這一標準，應該全面建設工程監(jiān)理體系。當前我國的市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理有著一系列的問題無法解決，嚴重阻礙了市政工程質量的提升，給社會發(fā)展產生不良影響。

　　1.1市政工程建設管理體系不規(guī)范

　　市政工程要想實現(xiàn)全面發(fā)展和進步，就必須要監(jiān)理完善的管理體系。當前的高速發(fā)展時期，市政工程項目在建設階段，還存在很多不規(guī)范的問題。一方面，市政工程建設階段，沒有制定出科學合理的管理體系，工作流程缺乏規(guī)范性，管理也比較落后，很多先進管理措施沒有應用到實踐中，極大地限制了工程的質量提升。另一方面，市政工程建設階段，建設部門很多都是政府直接下派，建設單位沒有結合實際情況制定切實可行的實施方案，施工資質也不能達到要求，導致了工程建設管理存在很多的問題。比如建設單位為了自身利益而過度追趕工期，設計圖紙不合格或者存在沒有出具的條件下，導致了施工環(huán)節(jié)存在很多問題。還有些市政工程單位人才匱乏，沒有技術進行人員招聘，導致人才缺口較大，極大地影響市政工程的質量和水平。

　　1.2市政工程技術標準不規(guī)范

　　市政工程在實踐實施階段，要科學合理地應用先進施工技術，以達到工程的質量和技術標準要求，這是當前的現(xiàn)場監(jiān)理管理規(guī)范化控制的關鍵所在。當前我國的市政工程建設中，技術標準不規(guī)范的問題比較普遍。一方面，市政工程的建設施工環(huán)節(jié)，沒有根據(jù)實際需要來形成完善的技術管理體系，有些人員甚至沒有掌握足夠的技術就開展施工，導致施工現(xiàn)場隨意性非常大，而很多人員沒有了解設計方案的基礎，按照自己的經驗開展施工，導致了工程建設存在很大的問題，嚴重地影響整個工程的質量，也會導致技術不規(guī)范。另一方面，市政工程建設施工中，技術交底沒有有效地進行，導致技術體系建設不完善，也沒有充分了解技術難點和重點，盲目施工。有些人員在遇到問題后不能技術采取措施，導致現(xiàn)場施工混亂，嚴重阻礙了項目的順利實施。

　　1.3監(jiān)理現(xiàn)場的內容不全面

　　市政工程項目的實施環(huán)節(jié)，選擇科學合理的方式以提升工程的質量水平，要全面實施現(xiàn)場監(jiān)督管理制度，要優(yōu)化監(jiān)理管理系統(tǒng)，可以更好地促進工程質量的全面提升。當前的市政工程項目實施環(huán)節(jié)，雖然實施了工程監(jiān)理，但是監(jiān)理內容確是不完善的，導致其不能發(fā)揮出應有的效果。一方面，工程監(jiān)理主要是進行質量管理和控制，沒有有效地實現(xiàn)材料、進度、成本等方面的控制，導致監(jiān)理效果比較差，嚴重影響工程的總體水平。另一方面，建設單位在市政工程實施階段，以高高在上的姿勢進行管理，過多地干預監(jiān)理工作，造成很多工作存在嚴重的`問題。有些監(jiān)理單位為了能夠獲取更多的業(yè)務、提升自身經濟效益，按照業(yè)主、建設單位隨意更改監(jiān)理結果，造成了監(jiān)理無法發(fā)揮出應有的作用，嚴重影響了市政工程的質量。

　　2市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的對策

　　市政工程的建設施工環(huán)節(jié)，應該逐步的優(yōu)化監(jiān)督管理體系，可以提升監(jiān)理水平，要加強現(xiàn)場規(guī)范管理，促進監(jiān)理管理水平的提升，使得市政工程的建設總體質量滿足要求。

　　2.1監(jiān)理完善的管理體系，設置合理的監(jiān)理機構

　　市政工程項目的建設施工環(huán)節(jié)，為了能夠更好地促進工程質量的提升，應該加強監(jiān)理管理，優(yōu)化監(jiān)理措施，必須要結合管理的需要來構建完善的監(jiān)理管理體系，做好現(xiàn)場的管理和控制，能夠根據(jù)現(xiàn)場管理設置監(jiān)理機構。一方面，市政工程建設施工環(huán)節(jié)，要積極落實項目管理責任制，要明確合理的管理體系和標準，積極落實各項管理措施。對于復雜性非常高的市政工程來說，其包含的部門比較多，各個部門都有著不同的職能，同時也有大量的施工人員、管理人員參與其中，這就需要優(yōu)化與協(xié)調各個部門的人員，使得人們都能夠按照標準開展工作，以更好地提升建設工程的總體水平。另一方面，市政工程的建設施工階段，應該嚴格按照標準，考慮到項目的具體特點，以更好的設定監(jiān)理組織機構，合理的設置相關工作人員。

　　2.2嚴格按照施工技術組織開展工程監(jiān)理，落實技術交底

　　全面的落實各項市政工程的質量水平，就要明確具體的監(jiān)理規(guī)范管理制度，應該組織開展技術標準監(jiān)理工作，落實各項技術交底工作。一方面，市政工程實施環(huán)節(jié)，應該嚴格執(zhí)行技術標準的要求，根據(jù)項目的特性出發(fā)來進行，明確具體的實施方案，保證所有項目都能夠按照要求來組織進行，以提升技術實施的效果。另一方面，市政工程項目建設施工環(huán)節(jié)，要對現(xiàn)場進行全面的規(guī)范化管理，按照標準組織進行技術交底。通過加強人員的培訓、教育等工作，來形成完善的管理體系，以更好地促進工程技術管理水平的提升。

　　2.3合理的確定監(jiān)理工作內容，制定監(jiān)理實施方案

　　市政工程項目的實施環(huán)節(jié)，要從工程的整體角度出發(fā)來實現(xiàn)質量的優(yōu)化，可以提升建設標準和要求，形成科學合理的監(jiān)理管理體系，能夠使得各項監(jiān)理工作順利的進行，從多個方面和角度來組織落實監(jiān)理工作，然后明確制定出切實可行的監(jiān)理工作方案，以促進市政工程的規(guī)范化管理。一方面，在市政工程實施環(huán)節(jié)，應該制定出監(jiān)理工作的標準和內容，所有的工期、成本、材料等方面都在監(jiān)理工程的管理范圍內，以保證監(jiān)理工作效果達標。另一方面，市政工程項目的監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理階段，能夠更好地制定出切實可行的監(jiān)理管理方案，也能夠提高人們的綜合素質水平。

　　2.4落實人員崗位職責，做好監(jiān)理工作質量考核與管理

　　任何制度、程序與標準的實施，都要進行必要的技術交底，所有監(jiān)理人員都必須要掌握這些標準和規(guī)定，以促進整體管理水平的提升。公司或者項目部應該進行定期或者不定期的評價管理，要及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工作中的缺陷和問題。監(jiān)理單位應該配合建設單位來進行人員的培訓，以促進人員素質的提升，必須要按照要求進行目標與績效的考核，考核的結果與人員的福利待遇、獎金等直接聯(lián)系起來，以促進管理規(guī)范化水平的提升，所有人員也具備較高的積極性，能夠開展規(guī)范化的管理。

　　2.5加強施工監(jiān)理過程中的精細化管理

　　市政工程的實施現(xiàn)場復雜程度非常高，且施工工期非常長，監(jiān)理單位應該實施必要的精細化管理措施，一是要監(jiān)理人員進入到現(xiàn)場進行嚴格管理，審查設計圖紙，如果存在問題，要及時的溝通和處理。二是在現(xiàn)場設置樣板工程，同時應該評比質量管理先進單位，組織現(xiàn)場嚴密的檢查和控制，切實提升工程的質量水平。三是要按照工程設計方案和技術標準，合理地設置實驗室，以組織開展各項質量檢查工作。四是對于現(xiàn)場監(jiān)理發(fā)現(xiàn)的不合格部分，要及時發(fā)出整改通知，告知相關單位進行停工整改，符合要求后才能再次開展施工。

　　2.6確�，F(xiàn)場監(jiān)督工作合規(guī)，監(jiān)督過程規(guī)范化管理

　　項目監(jiān)理部門成立后，監(jiān)管者應當根據(jù)法律要求，合規(guī)合理化的依照各種條例和一些相關的設計文件來進行，包括建設工程施工合同及有關規(guī)定領導全體成員，從一開始就做好現(xiàn)場監(jiān)理。施工前的準備，在施工的過程以及竣工后的驗收，需要符合管理和監(jiān)督的要求。規(guī)劃監(jiān)督作為指導現(xiàn)場監(jiān)督工作的綱領性文件，尤其應納入安全監(jiān)督，建筑節(jié)能，房屋建筑質量常見故障的預防和控制，并作為房屋檢查監(jiān)督規(guī)則作為現(xiàn)場監(jiān)督一份專業(yè)或一級操作文件，根據(jù)監(jiān)督計劃和現(xiàn)場的復雜性，對監(jiān)督方案進行針對性的制定。做好對整個過程的預控工作，現(xiàn)場監(jiān)督這個工作是必不可少的。這同樣也是為有效管理和控制項目中的質量和安全問題。審查施工組織設計的方案和通過針對性專門設計的策劃，根據(jù)圖紙，設計公開，監(jiān)理公開等的聯(lián)合審查，達到預控效果。我們要求現(xiàn)場監(jiān)督人員要“四”勤奮，也就是腿眼嘴手比較勤快。這意味著他們應該更頻繁地去現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)更多的問題，并經常提醒建筑公司，通知承包商如果出現(xiàn)質量上和安全上有隱患的情況，加以改正。以消除萌芽中的質量和安全隱患。

　　2.7規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督管理，樹立現(xiàn)場監(jiān)督部門的形象

　　我公司對現(xiàn)場監(jiān)督部門提出了統(tǒng)一的形象建設要求，公司在《關于監(jiān)督部門現(xiàn)場辦公室規(guī)范化管理》中，在各部門要求的公告中做；監(jiān)督辦公室門應有明顯的監(jiān)督，由公司的“監(jiān)督人員職責”，“監(jiān)督程序流程圖”掛在墻上。將員工組成表，項目圖像進度圖，考勤表，公司的質量要求和目的要求展示在墻上，整齊地放置文件夾、數(shù)據(jù)框、圖紙和文具，并定期打掃。在服裝要求上面，總監(jiān)要佩戴監(jiān)管的徽章和統(tǒng)一的安全帽，服裝也要穿工作服，這以上均是江蘇省統(tǒng)一的要求。評估的內容之一都有對總監(jiān)的服裝上面的要求。因為監(jiān)理工作是貫穿在整個施工過程中的，過程的每個項目的跟進，以及對施工過程中的一些問題的處理。

　　2.8加強現(xiàn)場監(jiān)督部門的檢查，監(jiān)督和評估

　　為確�，F(xiàn)場監(jiān)督工作能達到規(guī)范化管理的要求，應加強對現(xiàn)場監(jiān)督部門的檢查、監(jiān)督和評估，由公司質量保證部門組成的檢查組實施每個項目的月度檢查制度。它主要檢查項目實體的質量，安全情況，監(jiān)督文件和其他項目監(jiān)督指標的控制情況，并評估現(xiàn)場監(jiān)督工作。公司檢查組對現(xiàn)場監(jiān)督部門的評估內容包括以下幾項內容。監(jiān)督單位、建設部門、施工方、投資控制、進度、質量、實現(xiàn)行監(jiān)督責任、其他方面。公司質量保證部門每月都會報告公司內部的評估情況，并要求每個項目監(jiān)理部門從各自的項目中吸取教訓，并防止類似情況的發(fā)生。公司將月度考核與監(jiān)事處處長和各級監(jiān)事的績效掛鉤，以此作為人才選拔、晉升、提薪和公司考核的主要依據(jù)。

工程建設管理制度13

　　工程項目施工的安全管理，就是工程項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。建筑工程項目的工程量大、建設周期長、技術復雜、涉及的單位多、風險大；所以，就要求安全管理人員在施工過程中不斷的加強和完善工程項目施工的安全管理予以高度重視，并常抓不懈。

　　一、工程建設項目施工過程中的特點和存在問題

　　1、施工過程的特點

　　1）動態(tài)多工種的立體作業(yè)

　　2）生產設施的臨時性

　　3）作業(yè)環(huán)境的多變性

　　4）人機的流動性，形成了人—機—料的動態(tài)集中

　　2、存在的問題

　　1）建設、施工等單位的安全管理責任劃分不明確、管理不到位

　　2）工程項目施工的安全管理不力或者疏忽大意

　　3）現(xiàn)場的安全措施沒有得到執(zhí)行落實

　　4）安全工作只是浮于表面，沒有做細做實，沒有認真貫徹各項安全管理制度和安全規(guī)程、未落實各項安全組織措施和技術措施。

　　5）對安全管理工作認識片比較面，說一套做一套。

　　6）存在浮躁的思想，安全觀念淡薄，平時不深入施工現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)督，沒有掌握第一手的`、真實的、全面的現(xiàn)場信息，對現(xiàn)場安全防范措施是否準確有效，是否存在安全隱患不進行深入細致研究，而熱衷于走過場、瞎指揮。

　　二、加強工程建設項目安全管理的管理措施和技術措施

　　1、管理措施

　　1）、層層落實安全生產責任制

　　在施工過程中層層落實安全責任，管理責任到位，是抓好施工安全工作、實現(xiàn)安全生產目標的關鍵所在。為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，建設單位制定出《安全生產責任書》，并與各施工單位簽訂《安全生產責任書》明確各自的責任；各施工單位應按照相關法律法規(guī)的要求并結合上級主管部門的有關要求，制定出企業(yè)自己的安全生產責任制，分層級簽訂《安全生產責任書》將施工安全職責具體落實到部門、班組、個人，將施工安全的職責、權限進一步規(guī)范化、明晰化，實現(xiàn)公司上下同欲、齊抓共管，確保施工安全和員工的人身安全。

　　2）、加強防范措施

　　防止誤操作事故和人身傷亡事故是施工單位安全管理的重點，施工過程中必須嚴格遵守電氣操作組織措施、技術措施、《安全操作規(guī)程》等管理制度，健全和細化安全生產管理制度，制定相應的控制措施和獎懲措施，制定詳細準確的施工組織方案、技術措施作業(yè)指導書，規(guī)范員工作業(yè)行為，為安全管理工作提供統(tǒng)一、規(guī)范、切實可行的標準。

　　3）加強安全教育培訓，提高作業(yè)人員的安全素質

　　在施工過程中作業(yè)人員的安全意識是搞好安全管理工作的基本保障，提高作業(yè)人員的素質方法有：通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全專業(yè)知識、技能和企業(yè)規(guī)章制度而獲得相關的知識，從而提高自身素質；通過開展各種安全教育培訓，如安全警示教育、事故案例學習、觀看事故錄像等；重點應放在保證安全生產的重要性，發(fā)生事故后的危害性，說明發(fā)生安全事故與員工切身利益的關系，讓員工認識到意識到安全工作是與他們的生命、健康及財產是密不可分的；在隊伍中選拔一批有事業(yè)心和責任心、技術過硬的人員或資深的專業(yè)人員擔任培訓員，為他們提供各種機會提高自然后充分發(fā)揮以點帶面的積極效應，營造出一種你追我趕、互相幫助、互相學習的氛圍，從而有效地提高員工的整體素質，最大限度地減少工作中存在的違章行為，真正從源頭上控制最大的安全隱患即：人的不安全行為。

　　2、技術措施

　　施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分,它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件。是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測,從而在技術上和管理上采取措施,消除或控制施工過程中的不安全因素,防范發(fā)生事故。主要的技術措施有：

　　1）進入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定

　　2）地面及深坑作業(yè)的防護規(guī)定

　　3）高處作業(yè)及立體作業(yè)的防護規(guī)定

　　4）施工臨時用電防護規(guī)定

　　5）機械設備的安全使用規(guī)定

　　6）防火防爆的措施

　　7）預防自然災害的措施

　　8）加強技術培訓，提高業(yè)務水平

　　隨著科學技術水平不斷的進步、經濟的發(fā)展和體制改革的深入，一方面人們對安全生產規(guī)律的認識及對安全事故的防范措施和技術手段會有新的發(fā)展，由于施工企業(yè)實力的增強，可以采用更先進、更安全的設備、設施、工具和工藝方法；另一方面，由于涌現(xiàn)出很多新設計方案，由此出現(xiàn)大量新產品、使用新材料、新的施工工藝，可能產生很多新的安全問題，按照以往的安全管理方法有些隱患可能一時還無法識別。所以，我們必須清醒的認識到，我國的建設工程項目安全管理水平與國外工業(yè)發(fā)達國家相比，與市場經濟要求相比，還有一定的差距，這就要求安全管理人員要不斷的學的現(xiàn)代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者所思考的。總之，要搞好安全管理工作，不能光靠安全管理部門及安全管理人員，要將我們的員工變成人人都是安全員，人人都是安全監(jiān)督員，將“要我安全”變?yōu)椤拔乙�安全”；只有全員參與了安全工作才能真正有效的保證安全生產，只有在保障安全的前提下進行生產，企業(yè)的發(fā)展才會更高、更遠、更強。

工程建設管理制度14

　　第一章總則

　　第一條為加強海青鐵路及相關工程消防安全管理，有效預防火災事故，減少火災危害，保障工程建設的順利進行和生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《鐵路消防管理辦法》以及路局《消防管理辦法》，結合本工程特點，制訂本辦法。

　　第二條參與本工程建設的設計、施工、監(jiān)理等單位均應遵守本辦法。

　　第三條各參建單位應當按照消防法規(guī)，貫徹"預防為主，防消結合"的方針，履行消防安全職責，堅持專職安全人員檢查管理與其他人員群防群治相結合的原則，實行防火安全責任制。

　　第四條各參建單位及人員都有遵守消防法規(guī)、維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警、立即處置和參加有組織的應急處置的義務。

　　第二章消防安全責任

　　第五條指揮部對工程建設消防安全實行領導、檢查、監(jiān)督和管理。各參建單位對本單位的消防安全管理負責。施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負責，監(jiān)理單位負有檢查、監(jiān)督責任。

　　第六條指揮部成立消防安全工作領導小組。公司總經理（指揮長）、黨總支書記任組長，分管領導任副組長，小組成員由各部門負責人組成。領導小組辦公室設在指揮部，負責日常消防工作的歸口管理。其主要職能是：貫徹執(zhí)行消防安全法律、法規(guī)和上級消防工作指示、規(guī)定；定期召開消防（安全）工作會議，組織開展防火檢查，總結分析消防安全工作；研究制定消防管理制度、措施，決定消防工作重大事項。

　　第七條各參建單位的第一管理者是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。各參建單位應當設置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，確定專職或者兼職的消防管理人員。在消防安全責任人的領導下，開展消防安全管理工作。

　　第八條各參建單位應建立消防領導小組，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人。

　　第九條各參建單位的消防安全責任人、領導小組、分工管理職能部門、消防安全專兼職管理人員和各項管理制度措施等，報指揮部核備。

　　第十條各參建單位應履行下列消防安全職責：

　　（一）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，制定完善消防安全制度；

　�。ǘ�）實行消防安全責任制，確定本單位各部門、崗位的消防安全責任人；

　�。ㄈ�）針對本單位的特點對職工進行消防安全宣傳教育和培訓；

　�。ㄋ模┒ㄆ诮M織防火檢查，及時消除火災隱患；

　　（五）按照國家和鐵道部有關規(guī)定配置消防設施和器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保消防設施和器材完好有效；

　�。�六）保證疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志；

　　（七）制定本單位消防安全應急預案，并實施演練；

　�。ò耍┙�立消防安全臺帳，做好日常檢查記錄。

　　第三章預防與管理

　　第十一條指揮部按建設程序向公安消防部門申報設計防火審查，送達建筑工程的消防設計圖紙以及有關資料。承擔鐵路消防工程設計、施工的單位必須具備相應的消防專業(yè)資格。未經消防審核的工程不得開工，未經檢測驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。

　　第十二條指揮部、監(jiān)理、施工單位必須嚴格按照公安消防部門審核批準的防火設計圖紙進行建設和施工，不得擅自變更。如需變更設計時，必須及時與設計單位協(xié)商，并經原審核批準的公安消防部門同意后實施。

　　第十三條指揮部、監(jiān)理、施工單位辦公場所的滅火器材按國家《建筑滅火器配置設計規(guī)范》配備，并指定專人做好消防器材的使用、維修保養(yǎng)和管理等工作。嚴禁將消防器材、設備挪作他用，嚴禁阻塞消防通道。

　　第十四條各參建單位應通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳教育，提高參建員工消防安全意識和滅火救災的.技能。對上崗人員應組織消防安全培訓與考核，合格方可上崗；對參建員工每半年組織一次消防安全培訓與考核。

　　第十五條對從事易于引起火災爆炸的特種作業(yè)人員，必須進行消防專業(yè)的知識培訓，達到"三懂三會''（懂得本崗位的火災危險性，懂得預防火災的措施，懂得火災的撲救方法；會報警，會使用滅火器，會撲救初起火災），經考試合格后持證上崗。

　　第十六條設計單位應嚴格執(zhí)行國家及鐵道部的消防技術規(guī)范，不得降低消防設計標準。對重點工程、重點部位應作消防設計詳細說明，編制消防設計專冊，并做好現(xiàn)場人員自身的消防管理工作。

　　第十七條施工單位在工程開工前，應做好火災、易燃、易爆等危險源的識別，制定詳細的防范和應急處理措施，自覺接受有關部門的檢查和監(jiān)督。

　　第十八條在施工組織方案中，要有專門的消防技術措施和應急預案，經有關部門審核批準后，指揮部或監(jiān)理單位方可簽發(fā)開工報告，否則不予開工。

　　第十九條各參建單位所采用的材料、設備應符合國家消防強制性標準要求。施工、監(jiān)理單位施工中做好建設工程成品與半成品的消防安全管理工作。

　　第二十條各參建單位應當按照有關規(guī)定定期對配置的滅火器進行檢查、維護保養(yǎng)，建立臺帳資料，記錄配置類型、數(shù)量、設置位置、檢查維修單位（人員）、更換藥劑的時間等有關情況。

　　第二十一條施工現(xiàn)場應遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┮蚴┕ば枰�搭設的臨時建筑，應符合防火要求，不得使用易燃材料。工程建設中通信、信號、電力線兩側不得引火燒荒，水平距離2.5米之內嚴禁堆放易燃、可燃物品。

　　（二）使用電氣設備和化學危險物品，必須符合技術規(guī)范和操作規(guī)程，嚴格落實防火措施，嚴禁違章作業(yè)。

　�。ㄈ�）施工材料的存放、保管，應符合防火安全要求，易燃材料必須專庫儲存；化學易燃物品和壓縮可燃氣體容器等，應按其性質設置專用庫房分類存放，其庫房的耐火等級和防火要求應符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規(guī)則》，使用后的廢棄物料應及時消除。施工現(xiàn)場不準積存易燃、可燃材料。

　�。ㄋ模┌惭b電器設備、進行電氣切割作業(yè)等，必須由持證合格的專業(yè)技術人員操作。

　　（五）冬季施工使用的電熱器等設備，須有工程技術部門提供的安全使用技術資料，并經施工現(xiàn)場防火負責人同意。冬季施工用的保溫材料，必須達到防火阻燃等技術要求。

　�。�六）施工中使用化學易燃物品時，應限額領料。禁止交叉作業(yè)；禁止在作業(yè)場所分裝、調料。

　�。ㄆ撸┦┕がF(xiàn)場的消防器材和設施不得埋壓、圈占或挪作他用。冬季施工，須對消防設備采取防凍保溫措施。

　　（八）參建單位人員辦公、居住等場所嚴禁使用電爐子、亂拉電線，使用電器、電褥子必須經專人檢查斷電后方可離開，使用火爐取暖應符合消防、人身安全要求。施工現(xiàn)場伙食團灶間必須單獨設置，加強燃氣、電器設備管理。

　　第二十二條施工現(xiàn)場應根據(jù)工程規(guī)模和特點配備消防管理人員和義務消防員，組織義務消防隊。消防管理人員和義務消防隊在施工現(xiàn)場防火責任人組織領導下，負責日常消防工作。

　　第四章事故的處理與調查

　　第二十三條發(fā)生火災事故后，現(xiàn)場人員應在第一時間向所在單位報告和報警。在消防人員到達前，現(xiàn)場應立即采取措施撲救，制止事故進一步擴大，救助遇險人員，排除險情，鄰近單位應予以支援。

　　第二十四條發(fā)生火災事故，責任單位應及時向指揮部報告，24小時內應提交書面報告。

　　第二十五條指揮部、監(jiān)理單位與相關部門根據(jù)事故的程度，有權封閉現(xiàn)場，下達停工令。

　　第二十六條發(fā)生事故的單位應按要求做好現(xiàn)場保護，如實提供相關材料，接受消防管理部門及指揮部的事故調查和處理。

　　第五章檢查與監(jiān)督

　　第二十七條各參建單位要加強消防安全的日常檢查，每月進行一次全面檢查，對易燃、易爆等消防重點部位應進行經常性防火巡查，監(jiān)理單位對施工單位消防安全檢查，實施監(jiān)督。

　　第二十八條消防安全檢查的內容應包括：

　　（一）火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；

　�。ǘ�）用火、用電管理制度的落實情況；

　　（三）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；

　�。ㄋ模�滅火器材配置及管理情況；

　　（五）作業(yè)人員消防知識的掌握情況；

　�。�六）消防安全重點部位的管理情況；

　　（七）易燃易爆危險物品和專庫防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；

　�。ò耍┫�防安全標志的設置情況和完好、有效情況；

　�。ň牛┓阑鹧膊榍闆r；

　　（十）其他需要檢查的內容。防火檢查應填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負責人應在檢查記錄上簽名。

　　第二十九條各參建單位對存在的火災隱患，應當及時予以消除�；馂碾[患整改完畢，負責整改的部門或人員應將整改情況記錄報送消防安全責任人或消防安全管理人簽字確認后存檔備查。

　　第三十條指揮部每季度對參建單位進行一次消防安全檢查。

　　第六章獎勵與處罰

　　第三十一條指揮部對各參建單位的消防安全工作，納入日常檢查、季度考核和考核評價。

　　第三十二條對在消防安全工作中成績突出的單位和個人，由指揮部予以通報表彰和獎勵；對違反本辦法規(guī)定或未履行消防安全職責的單位，將予以通報批評，并給予經濟處罰；對發(fā)生火災事故造成嚴重后果的，有關部門依法追究責任。

　　第七章附則

　　第三十三條各參建單位要按本辦法要求，結合各自實際情況，制定消防安全管理細則。

　　第三十四條本辦法由指揮部負責解釋。

工程建設管理制度15

　　第一條為了加強建設工程造價管理，規(guī)范建設工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設當事人的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內的建設工程造價管理，適用本辦法。

　　第三條縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域的建設工程造價管理，具體工作委托其工程造價管理機構負責。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、審計、交通、水利、人防等部門，應當按照各自的職責，做好有關的工程造價管理工作。

　　省交通、水利、人防等系統(tǒng)專業(yè)造價管理機構，負責本系統(tǒng)專業(yè)工程造價管理的具體工作，業(yè)務上接受省工程造價管理機構指導。

　　第四條本辦法所稱建設工程造價，是指建設工程從籌建到竣工驗收交付使用前所需的全部費用，包括下列各項：

　　(一)建筑安裝工程費用，包括土建工程和安裝工程的直接費、間接費、施工企業(yè)合理利潤和法定稅費；

　　(二)設備及工器具購置費用，包括為建設項目購置或者自制的達到固定資產標準的各種設備、工具、器具的購置費用；

　　(三)工程建設其他費用，包括土地使用權取得費、勘察費、設計費、工程監(jiān)理費、中介機構咨詢費、研究試驗費、招標費用、建設單位管理費、建設單位臨時設施費、工程保險費；

　　(四)預備費，包括基本預備費、漲價預備費；

　　(五)建設單位為實施該建設項目貸款、發(fā)行債券，在建設期內應當償付的利息；

　　(六)建設項目的稅金、行政事業(yè)性收費、政府性基金；

　　(七)國家規(guī)定應當計入工程造價的其他費用。

　　第五條建設工程造價中的建筑安裝工程費用、設備及工器具購置費用、勘察費、設計費、工程監(jiān)理費、中介機構咨詢費等，應當通過公平競爭，由建設單位和承包單位在合同中約定。

　　依法必須招標的項目應當招標，政府采購范圍內的項目應當實行政府采購。

　　第六條省工程造價管理機構應當根據(jù)國家規(guī)定的工程建設規(guī)范和建設工程質量標準，編制建設項目的人工、材料、設備、施工機械消耗量標準及有關計價規(guī)則，經專家評審或者聽證后，為建設工程造價計價提供依據(jù)。

　　交通、水利、人防等專業(yè)工程，按照國務院有關部門的行業(yè)造價計價依據(jù)執(zhí)行。

　　工程造價管理機構應當及時采集并公布本行政區(qū)域人工、材料、施工機械臺班的市場價格和施工企業(yè)平均利潤率、工程造價平均指數(shù)、材料價格變化趨勢等造價信息，為各類建設工程造價計價提供參考。

　　第七條建設工程造價計價，包括下列各項：

　　(一)編制投資估算；

　　(二)編制設計概算；

　　(三)編制施工圖預算；

　　(四)編制工程量清單、招標標底；

　　(五)編制投標報價；

　　(六)約定工程合同價；

　　(七)辦理竣工結算和竣工決算。

　　第八條投資估算、設計概算、施工圖預算編制，應當按照確保工程質量、提高投資效益、全面優(yōu)化設計的要求，根據(jù)本辦法第六條第一款或者第二款規(guī)定的計價依據(jù)，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價信息，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則及法定稅費，并合理預測編制期至工程竣工期價格、利率、匯率變化趨勢。

　　第九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，經批準的投資估算或者設計概算，是該建設項目的投資最高限額，未經項目審批部門批準，不得突破。

　　第十條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，建筑安裝工程招標投標應當采用工程量清單計價方法計價。非國有資金投資的建設項目的建筑安裝工程招標投標，推行工程量清單計價方法計價。

　　依法不招標的建筑安裝工程，由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)施工圖預算，平等協(xié)商確定工程合同價。

　　第十一條采用工程量清單計價方法計價的建筑安裝工程，建設單位應當根據(jù)施工設計文件，按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的項目名稱、項目編碼、計量單位、計量規(guī)則編制工程量清單。

　　招標且需要設置標底的建筑安裝工程項目，標底應當按照工程量清單列明的工程量，參考本辦法第六條第三款規(guī)定的造價信息，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則和法定稅費計算確定。工程量清單應當作為招標文件的組成部分提供給投標人。

　　第十二條投標人應當根據(jù)工程量清單列明的工程量，按照國家、省規(guī)定的計價規(guī)則和法定稅費，結合本企業(yè)勞動生產率等實際情況確定投標報價，不得以低于成本的報價投標。

　　中標人的中標價即為工程合同價，簽訂合同時不得改變。

　　第十三條發(fā)包人和承包人應當依法簽訂書面的《建設工程施工合同》，并不得在合同之外另行訂立與合同內容不一致的其他協(xié)議。

　　全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目，承包人應當在《建設工程施工合同》簽訂之日起的30日內將合同副本送相應工程造價管理機構備案。

　　第十四條《建設工程施工合同》應當對下列造價計價事項作出約定：

　　(一)工程合同價，包括合同總價和工程量清單單價；

　　(二)安全措施和意外傷害保險費用；

　　(三)預付工程備料款、撥付工程進度款的時間、數(shù)額、方式；

　　(四)設計變更，或者工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及相應價款的計算辦法；

　　(五)提前竣工獎勵、拖延工期違約責任；

　　(六)工程質量優(yōu)良獎勵、工程質量不合格違約責任；

　　(七)設備、材料價格變化等風險承擔的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調整辦法；

　　(八)竣工結算及結算后工程款支付辦法與違約責任；

　　(九)與履行合同、支付價款相關的擔保事項；

　　(十)雙方認為應當約定的其他造價計價事項。

　　第十五條建筑安裝工程施工中，發(fā)包人、承包人均應當加強工程造價控制，確保工程質量，不得擅自修改設計，不得擅自擴大或者縮小工程量，不得偷工減料。

　　每一分部分項工程完工后，承包人應當在完工之日起的7日內或者合同約定的時間內，向發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師提出工程簽證單，提請其進行工程驗收。發(fā)包人或者其委托的監(jiān)理工程師，應當在收到工程簽證單之日起的14日內或者合同約定的時間內，驗收工程并簽署工程簽證單；逾期不驗收或者不簽署的，視為認可。

　　發(fā)包人及其委托的監(jiān)理工程師應當如實簽署工程簽證單，不得弄虛作假。

　　第十六條建筑安裝工程竣工后，除發(fā)包人與承包人另有約定的外，承包人應當于工程竣工驗收合格之日起的30日內，向發(fā)包人提交完整、真實的竣工結算文件�？⒐そY算文件的種類和內容，依照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　發(fā)包人對竣工結算文件有異議的，應當于收到竣工結算文件之日起的30日內向承包人提出，并于提出異議之日起的30日內與承包人協(xié)商。異議期滿未提出異議，或者協(xié)商期滿未與承包人協(xié)商的，視為認可竣工結算文件，發(fā)包人應當按照合同約定與承包人進行竣工結算。

　　第十七條發(fā)包人對竣工結算文件有異議且與承包人協(xié)商不成的，由雙方在10日內共同委托具有相應資質的`工程造價咨詢機構進行審核。

　　發(fā)包人應當于委托審核合同簽訂之日起的10日內，將承包人提交的全部竣工結算文件交付受委托的工程造價咨詢機構。

　　第十八條工程造價咨詢機構進行工程竣工結算審核，應當客觀、公正。

　　工程造價咨詢機構應當于收到發(fā)包人交付的全部竣工結算文件之日起的下列期限內完成審核：

　　(一)500萬元以下(含500萬元)的工程項目，20日；

　　(二)500萬元以上20xx萬元以下(含20xx萬元)的工程項目，30日；

　　(三)20xx萬元以上5000萬元以下(含5000萬元)的工程項目，45日；

　　(四)5000萬元以上1億元以下(含1億元)的工程項目，60日；

　　(五)1億元以上的工程項目，90日。

　　委托審核只進行一次。發(fā)包人、承包人對審核報告有異議的，可以申請相應工程造價管理機構調解，調解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴；也可以直接申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第十九條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建筑安裝工程竣工結算，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢機構審核竣工結算文件。工程造價咨詢機構應當于審核完成之日起的30日內向相應工程造價管理機構報送審核報告副本。

　　第二十條建設項目竣工決算，依照國家和省有關財務決算的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標、造價管理及重點建設項目、房地產開發(fā)、建設等單位，其工程造價計價、評估、審核、控制等關鍵崗位，應當配備造價工程師。

　　造價工程師不能同時在兩個或者兩個以上單位注冊和執(zhí)業(yè)，并應當按照國家規(guī)定的造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度從事造價咨詢活動。

　　第二十二條有注冊造價工程師的單位，可以自行編制建設項目投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價、竣工結算等工程造價成果文件；沒有注冊造價工程師的單位，應當委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制。

　　工程造價成果文件由負責編制的注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。編制單位和負責編制的注冊造價工程師對其編制的工程造價成果文件承擔法律責任。

　　第二十三條依法取得《工程造價咨詢單位資質證書》的工程造價咨詢機構，可以在核定的范圍內，接受委托從事下列業(yè)務：

　　(一)建設項目投資估算的編制、審核及項目評價；

　　(二)建設項目設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、投標報價、竣工結算的編制、審核；

　　(三)工程合同價調整計算、索賠費用計算；

　　(四)建設項目實施階段造價控制；

　　(五)建設工程結算審核、爭議鑒定；

　　(六)與建設工程造價計價有關的其他業(yè)務。

　　工程造價咨詢機構應當對其承攬的工程造價咨詢項目進行登記，建立健全編制、審核和檔案管理制度。

　　第二十四條工程造價咨詢機構不得有下列行為：

　　(一)超越資質證書核定的范圍從事造價咨詢活動；

　　(二)轉讓工程造價咨詢業(yè)務；

　　(三)以其他單位的名義從事造價咨詢活動，或者允許其他單位以本單位名義從事造價咨詢活動；

　　(四)為建設項目編制施工圖預算、招標標底后，又為該建設項目的投標人編制投標報價；

　　(五)為同一建設項目的同一單位工程的兩個或者兩個以上投標人編制投標報價；

　　(六)為建設項目承包人編制竣工結算后，又接受委托審核該建設項目的竣工結算；

　　(七)在編制、審核工程造價成果文件中弄虛作假、抬價、壓價，或者附加其他不合理條件；

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十五條建設工程造價計價和管理應當開發(fā)、應用計算機軟件。

　　有關單位及其造價工程師編制工程造價成果文件，應當使用符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和本辦法規(guī)定的計價依據(jù)的計算機軟件。不符合的，建設行政主管部門應當要求其停止使用或者予以修改。

　　第二十六條全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設項目的建設單位違反本辦法規(guī)定，未經項目審批部門批準，改變建設內容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準，致使工程造價超過經批準的投資估算或者設計概算的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任；該建設項目尚可糾正的，由項目審批部門督促糾正。

　　第二十七條工程造價成果文件編制單位、編制人員違反本辦法規(guī)定，故意或者因重大過失造成所編制的工程造價成果文件錯誤，致使建設單位或者承包單位遭受損失的，應當依法承擔賠償責任；由建設行政主管部門予以不良行為記錄，給予警告。

　　第二十八條工程造價咨詢機構有本辦法第二十四條所列行為之一的，由建設行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款；依法應予注銷資質的，按照有關規(guī)定處理。

　　第二十九條未取得《工程造價咨詢單位資質證書》的單位從事工程造價咨詢活動的，由建設行政主管部門責令停止活動，可以處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　未經注冊，以造價工程師名義從事工程造價咨詢活動的，由建設行政主管部門責令停止活動，可以處以5000元以上2萬元以下罰款。

　　造價工程師在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè)的，由建設行政主管部門予以不良行為記錄，責令改正，可以處以1000元以上1萬元以下罰款；依法應予注銷資格的，按照國家有關規(guī)定處理。

　　第三十條違反本辦法的其他行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了處罰的，由有關部門依法予以處罰。

　　第三十一條建設行政主管部門及其工程造價管理機構、專業(yè)造價管理機構工作人員在建設工程造價管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條本辦法自20xx年1月1日起施行。

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